中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行
發(fā)布時間：2017-12-22新華社北京12月20日電 中央經(jīng)濟工作會議12月18日至20日在北京舉行。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平,，中共中央政治局常委,、國務院總理李克強，國務院副總理張高麗,，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書,、汪洋、王滬寧,、趙樂際,、韓正出席會議。
習近平在會上發(fā)表重要講話,，總結黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展歷程,，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2018年經(jīng)濟工作,。李克強在講話中對明年經(jīng)濟工作作出具體部署,，并作了總結講話。
會議認為,，黨的十八大以來,，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,，為其他領域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件,。經(jīng)濟實力再上新臺階，經(jīng)濟年均增長7.1%,，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器,。經(jīng)濟結構出現(xiàn)重大變革，推進供給側(cè)結構性改革,，促進供求平衡,。經(jīng)濟體制改革持續(xù)推進，經(jīng)濟更具活力和韌性,。對外開放深入發(fā)展,，倡導和推動共建“一帶一路”，積極引導經(jīng)濟全球化朝著正確方向發(fā)展,。人民獲得感,、幸福感明顯增強,，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，基本公共服務均等化程度不斷提高,，形成了世界上人口最多的中等收入群體。生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn),，推進生態(tài)文明建設決心之大,、力度之大、成效之大前所未有,，大氣,、水、土壤污染防治行動成效明顯,。
會議指出,，5年來，我們堅持觀大勢,、謀全局,、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局,，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想,。我們堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展,；堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中；堅持適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，立足大局,，把握規(guī)律；堅持使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙；堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控,，相機抉擇,，開準藥方，把推進供給側(cè)結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線,；堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略,，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠影響；堅持正確工作策略和方法,，穩(wěn)中求進,，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維,，一步一個腳印向前邁進,。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想,，是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果,，是黨和國家十分寶貴的精神財富,，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展,。
會議認為,，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代,，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會,、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求,。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求,，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系,、政策體系、標準體系,、統(tǒng)計體系,、績效評價、政績考核,，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。
會議指出,，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會,、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年,。做好明年經(jīng)濟工作，要全面貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念,，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持以供給側(cè)結構性改革為主線,，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結構,、惠民生、防風險各項工作,，大力推進改革開放,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，在打好防范化解重大風險,、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展,，引導和穩(wěn)定預期,，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。
會議強調(diào),，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持,?！胺€(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握,，把握好工作節(jié)奏和力度,。要統(tǒng)籌各項政策，加強政策協(xié)同,。積極的財政政策取向不變,，調(diào)整優(yōu)化財政支出結構，確保對重點領域和項目的支持力度,，壓縮一般性支出,，切實加強地方政府債務管理。穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性,，管住貨幣供給總閘門,，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,，促進多層次資本市場健康發(fā)展,，更好為實體經(jīng)濟服務，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,。結構性政策要發(fā)揮更大作用,，強化實體經(jīng)濟吸引力和競爭力,，優(yōu)化存量資源配置，強化創(chuàng)新驅(qū)動,，發(fā)揮好消費的基礎性作用,，促進有效投資特別是民間投資合理增長。社會政策要注重解決突出民生問題,，積極主動回應群眾關切,，加強基本公共服務,，加強基本民生保障,，及時化解社會矛盾。改革開放要加大力度,，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些,，以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破,。擴大對外開放,，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局,。
會議確定,，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險,、精準脫貧,、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),，重點是防控金融風險,，要服務于供給側(cè)結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟,、金融和房地產(chǎn),、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點領域風險防范和處置,，堅決打擊違法違規(guī)金融活動,，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),，要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量,，既不降低標準，也不吊高胃口,，瞄準特定貧困群眾精準幫扶,，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督,。打好污染防治攻堅戰(zhàn),，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能,，調(diào)整能源結構,，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結構,。
會議指出,，要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好8項重點工作,。一是深化供給側(cè)結構性改革,。要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。深化要素市場化配置改革,，重點在“破”,、“立”、“降”上下功夫,。大力破除無效供給,，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能,；大力培育新動能,，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè),，積極推進軍民融合深度發(fā)展；大力降低實體經(jīng)濟成本,，降低制度性交易成本,，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度,，深化電力,、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,，降低用能,、物流成本。
二是激發(fā)各類市場主體活力。要推動國有資本做強做優(yōu)做大,，完善國企國資改革方案,，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營體制,。加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設,，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構,。要支持民營企業(yè)發(fā)展,，落實保護產(chǎn)權政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件,。全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度,，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構建親清新型政商關系,。
三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。要科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙,。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。深化糧食收儲制度改革,，讓收儲價格更好反映市場供求,，擴大輪作休耕制度試點。
四是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,。要實現(xiàn)基本公共服務均等化,，基礎設施通達程度比較均衡，人民生活水平大體相當,。京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點,，保持合理的職業(yè)結構，高起點,、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃,。推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領,。要圍繞“一帶一路”建設,，創(chuàng)新對外投資方式，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件,。推進西部大開發(fā)，加快東北等老工業(yè)基地振興,，推動中部地區(qū)崛起,，支持東部地區(qū)率先推動高質(zhì)量發(fā)展?？茖W規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設,。提高城市群質(zhì)量，推進大中小城市網(wǎng)絡化建設,，增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力,，加快戶籍制度改革落地步伐。引導特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展,。
五是推動形成全面開放新格局,。要在開放的范圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念,、結構布局,、體制機制上進一步拓展。有序放寬市場準入,，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,，繼續(xù)精簡負面清單，抓緊完善外資相關法律,，加強知識產(chǎn)權保護。促進貿(mào)易平衡,，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值,，積極擴大進口，下調(diào)部分產(chǎn)品進口關稅,。大力發(fā)展服務貿(mào)易,。繼續(xù)推進自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點。有效引導支持對外投資,。
六是提高保障和改善民生水平,。要針對人民群眾關心的問題精準施策，著力解決中小學生課外負擔重,、“擇校熱”,、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題,。注重解決結構性就業(yè)矛盾,，解決好性別歧視、身份歧視問題。改革完善基本養(yǎng)老保險制度,，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,。繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題,，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老,、醫(yī)療等領域。著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙,、倒賣個人信息等突出問題,。做好民生工作，要突出問題導向,，盡力而為,、量力而行，找準突出問題及其癥結所在,，周密謀劃,、用心操作。
七是加快建立多主體供應,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃,，保護租賃利益相關方合法權益,，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展,。完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制,，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權,，實行差別化調(diào)控,。
八是加快推進生態(tài)文明建設。只有恢復綠水青山,，才能使綠水青山變成金山銀山,。要實施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護修復重大工程。啟動大規(guī)模國土綠化行動,，引導國企,、民企、外企,、集體,、個人、社會組織等各方面資金投入,，培育一批專門從事生態(tài)保護修復的專業(yè)化企業(yè),。深入實施“水十條”,，全面實施“土十條”。加快生態(tài)文明體制改革,，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度,，研究建立市場化、多元化生態(tài)補償機制,，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,。
會議強調(diào)，要充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性,，有力有序做好經(jīng)濟工作,。要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，健全經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。扎實推進供給側(cè)結構性改革,，促進新動能持續(xù)快速成長,，加快制造業(yè)優(yōu)化升級，繼續(xù)抓好“三去一降一補”,，深化簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務改革,。加快建設創(chuàng)新型國家,，推動重大科技創(chuàng)新取得新進展，促進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新上水平,。加大重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，營造支持民營企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境,，深化國企國資,、財政金融等改革。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力,。確保重大風險防范化解取得明顯進展,，加大精準脫貧力度,，務求污染防治取得更大成效。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用,，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用,。推動形成全面開放新格局。在發(fā)展中提高保障和改善民生水平,。
會議要求,，各級黨委和政府要增強“四個意識”,，自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來,，統(tǒng)一到黨中央對明年經(jīng)濟工作的部署上來,。要完善對黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督,、考評,、獎懲等工作機制，落實主體責任,，確保令行禁止,。要加強學習和實踐，培養(yǎng)專業(yè)能力,，弘揚專業(yè)精神,。要大興調(diào)查研究之風，找準短板弱項,，解決實際問題,。要完善干部考核評價機制，為干部大膽創(chuàng)新探索撐腰鼓勁,。要確保換屆工作穩(wěn)妥有序,、風清氣正，引導廣大干部樹立正確政績觀,。
會議號召,，全黨全國要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取,，埋頭苦干,，扎扎實實做好各項工作，確保經(jīng)濟工作明年開好局,、起好步,。
中共中央政治局委員、中央書記處書記,，全國人大常委會有關領導同志,，國務院領導同志，最高人民法院院長,，最高人民檢察院檢察長,，全國政協(xié)有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。
各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責人,，中央和國家機關有關部門主要負責人,，中央管理的部分企業(yè)和金融機構負責人,，軍隊及武警部隊有關負責人參加會議。
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