高新民：“十三五”信息化發(fā)展呈五大趨勢
發(fā)布時間：2015-04-07在近日舉行的“智慧中國?十三五信息化發(fā)展戰(zhàn)略巡回研討會”上,，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長高新民以“‘十三五’信息化與電子政務(wù)發(fā)展思考”為題發(fā)表演講,，指出我國電子政務(wù)在發(fā)展第一階段成績顯著,但轉(zhuǎn)型遲緩?！笆濉毙畔⒒c電子政務(wù)呈現(xiàn)深度融合,、普惠包容,、重視安全、活躍創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)型五大發(fā)展趨勢,。未來電子政務(wù)的發(fā)展重點是整合協(xié)同,、優(yōu)化服務(wù)、數(shù)據(jù)開放,、社會參與,。
深度融合是指信息技術(shù)的泛在化支持信息化與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間成為新型發(fā)展模式的新基礎(chǔ)設(shè)施,。普惠包容就是信息技術(shù)的移動化支持信息化,，應(yīng)用的廣泛普及，惠及平民百姓,。重視安全就是把網(wǎng)絡(luò)空間安全提升至國家安全高度,。活躍創(chuàng)新就是信息技術(shù)發(fā)展到一個創(chuàng)新活躍期,，互聯(lián)網(wǎng)成為創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域,是發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動的重要抓手,。促進轉(zhuǎn)型就是信息化仍然是推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的重要力量，信息化影響著經(jīng)濟,、社會,、文化、政府,、軍事各領(lǐng)域,。
高新民指出，在較長一段時間,，我國政府網(wǎng)站都是以辦公自動化,、信息化、管理為中心,。未來電子政務(wù)怎么發(fā)展,？信息發(fā)展大趨勢可以總結(jié)為10個字：融合、包容,、安全,、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型,，這也可視為電子政務(wù)的大趨勢,。融合是指信息化開始如水銀瀉地滲透到各個領(lǐng)域，并與各領(lǐng)域的技術(shù),、業(yè)務(wù)融合,，信息化發(fā)展水平以融合的深度和效能為準(zhǔn),不再于以本身技術(shù)指標(biāo)衡量，“互聯(lián)網(wǎng)+”指的就是互聯(lián)網(wǎng)與各個領(lǐng)域的融合,。包容是指普惠,、均衡,要人人受益,。對安全的理解要全面，如片面推進信息化而忽視安全,，可能造成的損失巨大,；如片面強調(diào)安全，可能失去信息化的紅利或成本太高,。創(chuàng)新是信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ),，特別是原創(chuàng)性創(chuàng)新,；機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新是動力,；模式創(chuàng)新是目標(biāo),，要產(chǎn)出新業(yè)態(tài)、新效能,。轉(zhuǎn)型是指經(jīng)濟由傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向新型工業(yè)化和信息經(jīng)濟,；城鎮(zhèn)由舊模式轉(zhuǎn)向智慧城市；政府由管制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型,、法治型,、廉潔型、創(chuàng)新型,。
高新民認為,，我國的電子政務(wù)之所以階段性成績顯著但轉(zhuǎn)型遲緩的原因有三。一是一批面向公共服務(wù)和改善民生的重要信息化系統(tǒng)未建成,，二是跨部門,、跨層級和跨系統(tǒng)的信息共享、資源整合,、業(yè)務(wù)協(xié)同機制尚在探索,。互聯(lián)互通難,、信息共享難,、業(yè)務(wù)協(xié)同難。三是服務(wù)應(yīng)用效果需進一步提高,，網(wǎng)絡(luò)和信息安全形勢不容樂觀,。“十三五”電子政務(wù)的發(fā)展一定要解決這些問題,。
2008年以來,，很多國家在電子政務(wù)領(lǐng)域引入了大數(shù)據(jù)應(yīng)用，而我國尚未發(fā)展到這一步,。目前,，國務(wù)院已經(jīng)提出電子政務(wù)從部門型轉(zhuǎn)向協(xié)同型,。如何做到協(xié)同？首先,，要支持行政改革,，要做減法，減少行政審批,加強事中事后監(jiān)管并提供信息化支撐,。其次,，進行網(wǎng)上并聯(lián)審批，建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳,。過去都是拿單子坐辦公室,，現(xiàn)在不準(zhǔn)進辦公室，都在網(wǎng)上辦,，這樣才能促進信息化的進步,。此外，推進信息化和電子政務(wù)發(fā)展,，還要統(tǒng)一社會信用信息化系統(tǒng),，統(tǒng)一環(huán)保、食品安全監(jiān)測和地理信息系統(tǒng),，促使傳統(tǒng)IT轉(zhuǎn)向新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)包括移動互聯(lián)網(wǎng),、社會網(wǎng)絡(luò)（SNS）和云計算,。
本次會議以“‘十三五’電子政務(wù)與未來政府網(wǎng)站發(fā)展指引”為主題，由中國社會科學(xué)院信息化研究中心與北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合舉辦,，來自國務(wù)院辦公廳,、國家部委、地方省市,、區(qū)縣共80余位電子政務(wù)與政府網(wǎng)站主管領(lǐng)導(dǎo)出席會議,。
