全球通信業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共享成趨勢
發(fā)布時間：2015-03-31如今,，電信基礎(chǔ)設(shè)施共享越來越成為全球通信業(yè)普遍認可的方式,。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展初期，基礎(chǔ)設(shè)施通常是基站和漫游的共享，有助于加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、降低成本,，特別是對新的市場進入者,。對于市場原有運營商,，共享可擴大收入來源，同時降低運營成本,。對于成熟的網(wǎng)絡(luò),，經(jīng)營的重點已不再是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而是業(yè)務(wù)創(chuàng)新,。在這種情況下,，共享的目的更多的是降低運營成本,。通常是兩家原有的運營商聯(lián)手，通過部分或全部基礎(chǔ)設(shè)施共享,，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋。此外,，若干戰(zhàn)略或商業(yè)考慮,，也驅(qū)動運營商進行基礎(chǔ)設(shè)施共享。比如：將網(wǎng)絡(luò)擴展到不發(fā)達地區(qū),，無利潤或回收期長,；降低成本；擴大收入源,；運營和支出成本的優(yōu)化,；推動市場進入。
基礎(chǔ)設(shè)施共享帶來的好處顯而易見,，一是效率的改善,，包括覆蓋、服務(wù)質(zhì)量和定價,。二是優(yōu)化國家稀有資源,，包括：土地、頻率可實現(xiàn)資源的有效利用,。三是減少重復(fù)投資,，減少運營商的運營成本。對于用戶來說,，意味著其可獲得間接的支出價格下降的福利,。四是刺激運營商加大對不發(fā)達地區(qū)的業(yè)務(wù)提供。五是運營商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和區(qū)域?qū)⒂兴鶖U大,，服務(wù)質(zhì)量將有明顯改善,。六是促進產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。七是用戶的選擇增加,?；A(chǔ)設(shè)施共享為新的市場進入者提供了更多機會，消費者可獲得更多選擇,。本文將以歐盟,、日本、韓國為例,，展現(xiàn)通信業(yè)為促進基礎(chǔ)設(shè)施共享所進行的探索,。
歐盟：建規(guī)立制促進共享
目前，在歐盟,，基礎(chǔ)設(shè)施共享必須符合歐盟競爭法的81項條款,，對基礎(chǔ)設(shè)施共享進行評價,。各國管制機構(gòu)有義務(wù)對每一個基礎(chǔ)設(shè)施共享進行單獨的審議?；A(chǔ)設(shè)施共享還須符合歐盟框架指導(dǎo)原則,，包括對環(huán)境的保護、有利于公共健康,、公共安全,。鼓勵長時間的設(shè)施共享。
3G許可證的發(fā)放促進了歐盟基礎(chǔ)設(shè)施共享的步伐,，特別是新的3G運營商被允許使用國家漫游,，提供對整個區(qū)域的覆蓋。幾年后,，一些運營商宣布了2G與3G基礎(chǔ)設(shè)施共享協(xié)議,，比如：在英國，Orange和Vodafone完成了RAN共享,，希望使跨2G和3G網(wǎng)絡(luò)的資本和運營成本降低20-30%,。英國T-Mobile和3UK宣布了3G網(wǎng)絡(luò)共享協(xié)議，共享RAN和機房,，但兩家在經(jīng)營中有一定的靈活性,，包括對無線優(yōu)化的控制、網(wǎng)絡(luò)覆蓋的差異化,、業(yè)務(wù)的差異化,。
2012年，歐盟確定了2020年電信發(fā)展目標,，包括讓所有家庭接入2Mbps（最?。┑臉I(yè)務(wù)，快速寬帶網(wǎng)覆蓋100%的歐洲人口,，速率是30Mbps,；超快速寬帶使用覆蓋50%的歐洲人口，速率超過100mpbs,。為實現(xiàn)這一目標,，歐洲需投資對網(wǎng)絡(luò)進行升級，在這種情況下,，基礎(chǔ)設(shè)施共享變得至關(guān)重要,。
在設(shè)施共享方面，歐盟制定的策略主要有：1,、實現(xiàn)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的更有效利用,。增加對現(xiàn)有運營商基礎(chǔ)設(shè)施的接入；提高現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施信息提供的透明度,；為其它部門提供基礎(chǔ)設(shè)施的接入,。2,、增加基礎(chǔ)設(shè)施共享的透明度和協(xié)調(diào)。讓運營商清楚地公布基礎(chǔ)設(shè)施共享的工程而從中受益,；在承擔(dān)的公共工程時,，系統(tǒng)地提供可能的新管道和其它基礎(chǔ)設(shè)施。3,、在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時更透明和更有效,。提高參與基礎(chǔ)設(shè)施共享各方的合作意識和協(xié)調(diào)能力；建立中心化的信息接入點,；為所有需求提供一站式服務(wù)。
2013年,，歐盟出臺了降低高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本的規(guī)劃,，對現(xiàn)有相關(guān)管制條列審議，要求運營商根據(jù)公平條款,，為其它運營商提供接入基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)力,、公平的價格。歐委會還草擬了一項計劃,，要求運營商在不泄露其商業(yè)機密的前提下,，為接入其網(wǎng)絡(luò)的運營商提供相關(guān)信息。
日本：共享管制從自愿轉(zhuǎn)向強制
2010年前,，日本允許移動網(wǎng)絡(luò)運營商（簡稱MNO）共同擁有或共同使用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，但MNO不可共同擁有或使用頻率。MNO之間可通過合作,，自愿進行鐵塔,、無線接入網(wǎng)和核心網(wǎng)的共享。根據(jù)信息通信理事會2009年報告,，鐵塔和基礎(chǔ)設(shè)施的共享是自愿的,。但在實際運作中，MNO間的合作很難,，導(dǎo)致鐵塔不可能實現(xiàn)共享,，在一些特殊地區(qū)無法提供業(yè)務(wù)，最終損害了消費者的利益,。2010年,，管制者對“公共設(shè)施管孔、管道和其它類似基礎(chǔ)設(shè)施使用指導(dǎo)原則”進行了修改,。這一指導(dǎo)原則建立了鐵塔共享程序,，意在促進更大范圍的基礎(chǔ)設(shè)施共享。隨著電信市場的發(fā)展,，電信管制者將加強對基礎(chǔ)設(shè)施共享的管制,，從原有的自愿轉(zhuǎn)向強制模式,。
日本移動基礎(chǔ)設(shè)施共享有三種形式。一是運營商間共享模式,。如今,，日本移動市場日趨飽和、市場競爭越來越激烈,、運營商邊際收入持續(xù)下降,、對流量需求增加導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)需要升級和維護成本增加，這些促使MNO考慮通過基礎(chǔ)設(shè)施共享來降低成本,。根據(jù)2012年的頻率分配計劃,，軟銀和EMOBILE未能獲得低頻段頻率。因此,，通過與其它MNO的頻率共享實現(xiàn)LTE的發(fā)展成為必然選擇,。
二是第三方模式。1994年,，原郵電部與建設(shè)部同意建立了日本移動通信基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)會（簡稱JMCIA）,，JMCIA提供的服務(wù)包括：開發(fā)、維護,、管理在高速公路,、鐵路、地鐵站,、地下購物中心和停車場提供電信業(yè)務(wù)所需的復(fù)用器,；維護和管理在縮小數(shù)字鴻溝區(qū)域提供電信業(yè)務(wù)所需的復(fù)用器；對信息覆蓋不好地區(qū)進行調(diào)查等,。此外,，JMCIA還需協(xié)調(diào)MNO實現(xiàn)通信設(shè)備的發(fā)展和升級，使多家MNO可共享鐵塔和其它設(shè)施等,。
三是非運營商獨立公司模式,。一些公司以非運營商獨立公司方式，向MNO出租設(shè)施,。MNO可共享從這類公司租用的鐵塔,，并可鐵塔上安裝自己的BTS。K-Opticom是Kansai電力公司的分公司,，提供固定的寬帶解決方案和其它電信業(yè)務(wù),。在它擁有的600個電信鐵塔中，550個租給領(lǐng)先的3家MNO,。韓國：五類基礎(chǔ)設(shè)施共享模式
目前,，韓國的基礎(chǔ)設(shè)施共享有五類。一是本地環(huán)路解綁（銅線全解綁,、高頻線共享,、寬帶互聯(lián)網(wǎng)線路規(guī)定）,。根據(jù)2002年的電信商業(yè)法開始實施本地環(huán)路解綁，同年,，KT開始提供這種共享方式,，但其它運營商很少使用。原因主要有：本地環(huán)路線路很多已被光纖路線替代,，國家信息通信部為吸引運營商投資FTTH,，本地環(huán)路解綁不包括光纖；采取其它手段接入本地環(huán)路,；KT在許多情況下拒絕其它運營商接入或延遲本地環(huán)路接入,。二是聯(lián)合建設(shè)電信設(shè)施。根據(jù)韓國國家通信商業(yè)法第63條款,，從2003年開始可實施電信設(shè)施共建,，但這一法律條款不是強制性的。自2003年實施以來尚無修改,。在固定寬帶領(lǐng)域，KTOA牽頭（海外電信運營商）聯(lián)合開展建設(shè)網(wǎng)絡(luò),，主要在新開發(fā)的居民區(qū),、商業(yè)區(qū)。在移動寬帶領(lǐng)域,，KRTnet牽頭聯(lián)合管理和運營塔臺,，主要在國家公園、山區(qū),、公路等,。
三是漫游。國家通信商業(yè)法第37項條款,，對國家漫游做出了規(guī)定,。2003年，LGT與KTF簽訂了漫游協(xié)議,，根據(jù)協(xié)議,，LGT可使用KTF的基站，實現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)的全國覆蓋,。
四是設(shè)施共享,。韓國通信商業(yè)法第33條款對共同使用用戶線、互聯(lián),、共同使用無線設(shè)施,、共同使用孔洞和外部設(shè)備做出規(guī)定。
五是頻率共享,。2006年,，韓國第三大移動運營商LGT的網(wǎng)絡(luò)缺乏農(nóng)村覆蓋,，要求信息通信部讓它共享SKT的頻率―800MHZ，這是SKT壟斷的黃金頻段,。2008年,，LGT和KTF要求信息通信部協(xié)調(diào)SKT的800MHZ頻率的共享，SKT以同意提供鐵塔服務(wù)作為回應(yīng),。2009年,，SKT收購了HT，公平貿(mào)易委員會要求SKT與其它運營商共享未使用的頻率,。FTC也要求信息通信部對頻率進行再分配,。信息通信部否決了FTC的要求，作為對SKT的制裁,，要求SKT提交2012年農(nóng)村地區(qū)寬帶融合網(wǎng)絡(luò)投資計劃,。
