筑牢中國(guó)長(zhǎng)治久安的制度根基 ——《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》誕生記
發(fā)布時(shí)間：2019-11-072019年10月31日,，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議表決通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,。
這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的行動(dòng)綱領(lǐng)和政治宣示,。
全會(huì)《決定》為中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信寫(xiě)下了歷史篇章，為占世界五分之一人口的東方大國(guó)開(kāi)辟國(guó)家治理新境界指明了方向,，也為人類(lèi)社會(huì)制度文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧,。
肩負(fù)偉大使命 順應(yīng)時(shí)代要求
把中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持好、完善好,、發(fā)展好,，使其更加成熟更加定型，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性,、全局性,、長(zhǎng)期性問(wèn)題
當(dāng)人民共和國(guó)走過(guò)70年壯闊征程，時(shí)代的腳步行進(jìn)至又一個(gè)意義非凡的節(jié)點(diǎn),。
“黨的十九屆四中全會(huì)是我們黨站在‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次重要會(huì)議,。”習(xí)近平總書(shū)記一語(yǔ)道出歷史的經(jīng)緯,。
“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”——用一次中央全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究這個(gè)重大問(wèn)題并作出決定，這在我們黨的歷史上還是第一次,。
這是從政治上,、全局上、戰(zhàn)略上全面考量,，立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng),。
早在黨的十九屆三中全會(huì)召開(kāi)后,，習(xí)近平總書(shū)記就開(kāi)始考慮黨的十九屆四中全會(huì)研究的主題。
站在百年未有之大變局的時(shí)代潮頭,，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)行了深邃的戰(zhàn)略思考：在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么,、完善和發(fā)展什么？
這一重要指引,，為全會(huì)定下了守正創(chuàng)新的主基調(diào),，成為貫穿全會(huì)《決定》的紅線,。
“我對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)議題思考了很久,，也聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)?！绷?xí)近平總書(shū)記在全會(huì)文件起草組第一次全體會(huì)議上,，深刻闡述了全會(huì)議題的重大戰(zhàn)略意義。
當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人必須回答的時(shí)代課題——
“恐怕再有三十年的時(shí)間,，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟,、更加定型的制度?！编囆∑酵驹?992年南方談話中提出了這一戰(zhàn)略目標(biāo),。那一年召開(kāi)的黨的十四大,，將之鄭重寫(xiě)入大會(huì)報(bào)告,，并明確提出了“到建黨一百周年的時(shí)候”的時(shí)間表,。此后的黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了這一任務(wù)。
在中國(guó)共產(chǎn)黨人的接力跑中,，這一神圣使命歷史地落到了以習(xí)近平同志為主要代表的當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人肩頭。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的,，時(shí)間節(jié)點(diǎn)即將到來(lái),，有必要對(duì)這個(gè)重大命題進(jìn)行系統(tǒng)梳理總結(jié)，作出回答,。
落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略安排的邏輯展開(kāi)——
黨的十九大在決勝全面建成小康社會(huì),、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的時(shí)代坐標(biāo)中,，作出了“兩個(gè)十五年”戰(zhàn)略安排：從2020年到2035年,，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,；從2035年到本世紀(jì)中葉，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),?？v觀兩階段任務(wù),，都鮮明指向堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大課題。
推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放的根本要求——
6年前,，黨的十八屆三中全會(huì)首次提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。”
相比過(guò)去,，新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn),，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。新時(shí)代謀劃全面深化改革,，必須深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置,。
實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的重要保證——
站在新中國(guó)成立70周年的歷史時(shí)刻、處在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期,、面對(duì)世界百年未有之大變局,，一個(gè)奮斗不息致力于長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨,，一個(gè)矢志不渝肩負(fù)民族復(fù)興重任的政黨,，一個(gè)胸懷天下善于規(guī)劃世紀(jì)的政黨，勢(shì)必在思考：下一個(gè)70年我們要怎么干,，未來(lái)的百年藍(lán)圖將如何繪就,，通向中華民族偉大復(fù)興的道路如何才能越走越寬廣？
習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè),，不僅要保持中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性,，而且要不斷增強(qiáng)其發(fā)展性和創(chuàng)新性，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,，為確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)盛不衰,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供牢靠而持久的制度保證?！?/span>
一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的制度和治理體系,，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的,。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度深植于廣袤的中國(guó)沃土，吸吮著中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分,，借鑒人類(lèi)制度文明有益成果,，是經(jīng)過(guò)革命、建設(shè),、改革長(zhǎng)期實(shí)踐和發(fā)展形成的，具有深刻的歷史邏輯,、理論邏輯、實(shí)踐邏輯,。
中國(guó)共產(chǎn)黨成立近百年,，新中國(guó)成立70年,，在探索建立,、完善發(fā)展國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的奮進(jìn)征程中，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái),、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,。
世界怎么了,，世界將向何處去,。面對(duì)充滿不確定性的未來(lái),，世界更加矚目中國(guó)成功的秘訣,。
置身社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程,，我們比以往任何時(shí)候,、任何階段都更加需要明確回答在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么,、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大問(wèn)題,。
這正是黨的十九屆四中全會(huì)的歷史方位,，也是全會(huì)《決定》誕生的時(shí)代背景,。
牢牢把握航向
充分發(fā)揚(yáng)民主
全會(huì)《決定》起草工作始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻思考,、兼收并蓄,、凝聚共識(shí)中推進(jìn)
“全力以赴做好文件起草工作,，拿出經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的好文件?！绷?xí)近平總書(shū)記從一開(kāi)始就提出明確要求。
全會(huì)文件起草組由習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng),。
2019年4月3日,，中南海懷仁堂,。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)全會(huì)文件起草組第一次全體會(huì)議,。自此之后的200多個(gè)日日夜夜，全會(huì)《決定》起草工作始終在習(xí)近平總書(shū)記直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。
兩次主持召開(kāi)全會(huì)文件起草組全體會(huì)議,，四次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，兩次主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，無(wú)數(shù)次審閱批改文件稿,；從提綱框架方案到送審稿，對(duì)上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱,、提出要求……習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全會(huì)《決定》起草工作傾注了大量心血。
把方向——
深刻闡述全會(huì)議題的重大戰(zhàn)略意義，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系形成和發(fā)展的歷史進(jìn)程,，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)和人民當(dāng)家作主的深刻意義……習(xí)近平總書(shū)記從歷史和現(xiàn)實(shí),、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),、理論和實(shí)踐,、守正和創(chuàng)新出發(fā),，作出一系列重要指示,，為全會(huì)《決定》起草工作提供根本遵循,。
定原則——
習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，起草好這次全會(huì)《決定》,，一要準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一主題主線,，二要堅(jiān)持從大的評(píng)價(jià)體系看制度好不好,、優(yōu)越不優(yōu)越，三要重點(diǎn)把堅(jiān)持和鞏固什么,、完善和發(fā)展什么講清楚。
劃重點(diǎn)——
習(xí)近平總書(shū)記明確指出,，這次全會(huì)研究的議題涉及面很廣,，要重點(diǎn)研究支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度,、重要制度，充分闡釋我們制度的歷史必然性和中國(guó)特色,，緊扣主題突出新部署和關(guān)鍵舉措,。
中共中央政治局常委會(huì)其他同志也圍繞全會(huì)《決定》起草工作開(kāi)展調(diào)查研究,，進(jìn)行深入思考,，提出明確意見(jiàn),。
起草一份好文件,，必須努力提高思想理論素養(yǎng)，力求將我們黨理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新成果充分體現(xiàn)出來(lái),。
從春光明媚，到夏日炎炎,，再到秋意漸濃,，全會(huì)文件起草組的同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要論著、講話,，深入研讀黨的重要文獻(xiàn),，圍繞關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展研討。數(shù)十冊(cè)文件選編,，讀了又讀,、劃了又劃，有的折著頁(yè)角,、有的插上便簽,，各種筆記、符號(hào)密密麻麻,。學(xué)習(xí)思考,、調(diào)研論證，研討碰撞,、起草修改……全會(huì)文件在反復(fù)比較,、細(xì)化推敲中逐步成型。
起草一份好文件,，必須充分發(fā)揚(yáng)民主,、集思廣益，廣泛吸納全黨全社會(huì)智慧,。全會(huì)《決定》起草過(guò)程是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐,。
4月7日，中共中央發(fā)出通知,，在黨內(nèi)一定范圍組織討論,，廣泛征求對(duì)全會(huì)議題的意見(jiàn)和建議。
20多天里,，109份意見(jiàn)和建議從四面八方匯集而來(lái),。全會(huì)文件起草組整理出54萬(wàn)字匯總本，并形成匯總報(bào)告,。帶著對(duì)黨情國(guó)情世情的調(diào)研思考,，凝結(jié)著全黨智慧的結(jié)晶。
經(jīng)過(guò)5個(gè)月奮戰(zhàn)，9月初,，全會(huì)《決定》征求意見(jiàn)稿下發(fā)中央黨政軍群各部門(mén)和各地區(qū),，在黨內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)。黨內(nèi)老同志也對(duì)全會(huì)《決定》征求意見(jiàn)稿提出了意見(jiàn),。
榮辱與共,，肝膽相照。早在4月,，中共中央委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開(kāi)黨外人士座談會(huì),，就全會(huì)主題征求意見(jiàn)。9月25日,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)座談會(huì),，聽(tīng)取各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士對(duì)全會(huì)《決定》征求意見(jiàn)稿的意見(jiàn),。與會(huì)黨外人士提出了很多有價(jià)值,、有見(jiàn)地的意見(jiàn)和建議。
海納百川,，有容乃大,。對(duì)全會(huì)《決定》征求意見(jiàn)稿,，各地區(qū)各部門(mén)各方面共提出修改意見(jiàn)1948條,。
“反復(fù)研究各方面的意見(jiàn)建議，能吸收的盡量吸收”——根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記重要指示,，全會(huì)文件起草組對(duì)文件增寫(xiě),、改寫(xiě)、精簡(jiǎn)文字共計(jì)283處,，覆蓋436條意見(jiàn)建議,。
10月28日，動(dòng)員全黨力量,、凝聚各方智慧的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定（討論稿）》擺放在了出席全會(huì)各位同志面前。
在為期4天的全會(huì)上,，與會(huì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和對(duì)全會(huì)《決定（討論稿）》所作的說(shuō)明,，緊扣會(huì)議主題深入討論，并認(rèn)真研究全會(huì)《決定》稿,。在第一輪討論中,，全會(huì)文件起草組收到反饋意見(jiàn)227條。根據(jù)這些意見(jiàn),，對(duì)全會(huì)《決定（討論稿）》作出45處修改,。
會(huì)議期間，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，再次對(duì)全會(huì)《決定》稿進(jìn)行審議并提出修改意見(jiàn),。
10月31日上午,，擬提交全會(huì)表決的全會(huì)《決定》稿再次交由各小組討論。仔細(xì)研讀,、研究思考,、熱烈討論……與會(huì)同志本著高度負(fù)責(zé)的精神，又提出一些修改意見(jiàn),。全會(huì)對(duì)《決定》稿再次作出4處重要修改,。
在征求意見(jiàn)、審議討論的過(guò)程中,，從重大論斷,、重要舉措，到關(guān)鍵提法,、遣詞用句,，每次征求的意見(jiàn)都進(jìn)行了系統(tǒng)整理、認(rèn)真對(duì)待,、充分吸納——
高屋建瓴,，字字千鈞。全會(huì)《決定》的行文風(fēng)格給人留下深刻印象,。
聚焦制度,、治理，每個(gè)部分帽段定性簡(jiǎn)潔明了,；接下來(lái)的幾條說(shuō)清楚要干什么,，把制度、政策,、方針說(shuō)到位,；政治結(jié)論清晰，原則立場(chǎng)精煉闡述……全會(huì)《決定》的起草,、修改,，充分貫徹執(zhí)行了習(xí)近平總書(shū)記“重大問(wèn)題不能含糊，必須講清楚”的要求,。
與會(huì)同志一致認(rèn)為,，全會(huì)《決定》是一個(gè)舉旗定向、統(tǒng)一思想,、凝聚力量的好文件,，是推進(jìn)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
彰顯制度優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持守正創(chuàng)新
全會(huì)《決定》必將推動(dòng)為中華民族偉大復(fù)興提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障
2019年11月5日,，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》全文公布。
全會(huì)《決定》分為3大板塊,、15個(gè)部分,。第一部分為總論，闡述堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求,；第二至十四部分分別闡述中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的13個(gè)方面；第十五部分和結(jié)束語(yǔ),，闡述加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)。
翻開(kāi)全會(huì)《決定》,，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持和鞏固什么,、完善和發(fā)展什么的行動(dòng)綱領(lǐng)和政治宣示擲地有聲，與時(shí)俱進(jìn),、守正創(chuàng)新的理論品格,、實(shí)踐品格躍然紙上。
兩大“奇跡”,！首次全面總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的歷史性成就——
“世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”,，新中國(guó)成立70年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的這兩大“奇跡”,，第一次寫(xiě)入黨的全會(huì)文件,。
正是這樣的中國(guó)奇跡，令人民充滿自信,，讓世界刮目相看。無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)一再證明,，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系深得人民擁護(hù),，具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。
13大顯著優(yōu)勢(shì),！首次集中概括中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)——
“社會(huì)主義制度好在哪里,、優(yōu)越性體現(xiàn)在哪里”“中國(guó)特色社會(huì)主義道路為什么走得通、走得好”……在馬克思主義中國(guó)化,、時(shí)代化的進(jìn)程中,，理論上更加清醒、更加成熟的當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人作出了響亮回答,。
“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”,；
“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主,，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾,，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)”,；
“堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性,，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)”,；
……
集中概括13條顯著優(yōu)勢(shì)，正是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信的基本依據(jù),。
13個(gè)方面,！首次深刻闡述支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度,、重要制度——
黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制,、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系,、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度,、“一國(guó)兩制”制度體系、獨(dú)立自主的和平外交政策,、黨和國(guó)家監(jiān)督體系……
覆蓋13個(gè)方面的制度,，勾勒出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的宏闊格局。
“全面實(shí)現(xiàn)”,！首次明確提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)——
“到我們黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”,；
“到2035年,，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,；
“到新中國(guó)成立100年時(shí),，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn),?！?/span>
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全會(huì)《決定》的根本遵循,。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性最集中的體現(xiàn)。
在全會(huì)《決定》系統(tǒng)描繪的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中,，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度,，統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他各方面的制度。
“建立不忘初心,、牢記使命的制度”“完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度”“健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”……6個(gè)方面的制度,，健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),。
以人民為中心，是全會(huì)《決定》的價(jià)值旨?xì)w,。
反復(fù)出現(xiàn)“人民”一詞,，開(kāi)辟專(zhuān)章論述“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”,，全會(huì)《決定》鄭重宣示了中國(guó)共產(chǎn)黨人不變的初心使命,、如一的為民情懷。
“健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制”“完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系”“強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障”……一切為了人民的殷殷深情力透紙背,。
“破”與“立”并舉,，“制”與“治”融通。
全會(huì)《決定》部署200多項(xiàng)重大舉措,，進(jìn)一步明確任務(wù)書(shū),。
制度的生命力在于執(zhí)行。
全會(huì)《決定》鮮明提出新時(shí)代共產(chǎn)黨人肩負(fù)神圣使命,、勇挑歷史重?fù)?dān)的更高要求——
“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),。”
“必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，科學(xué)謀劃,、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合,、整體推進(jìn)……”
“切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí),，帶頭維護(hù)制度權(quán)威,，做制度執(zhí)行的表率”，全會(huì)《決定》對(duì)各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出明確要求,。
按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全會(huì)精神學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)的提前謀劃部署,，有關(guān)部門(mén)提前制定有關(guān)宣講宣傳方案，抓緊整理重大舉措清單,，拿出貫徹落實(shí)的具體分工方案,，確保全會(huì)精神和各項(xiàng)舉措落地落實(shí)、發(fā)揮效力,。
回眸來(lái)路,，放眼前程，越是歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮,，我們?cè)绞切判陌俦丁?/span>
在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，擁有5000多年?duì)N爛文明歷史的中國(guó)人民守正篤行、與時(shí)俱進(jìn),，經(jīng)過(guò)幾十年艱辛探索,，形成和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，走出了一條被實(shí)踐證明也必將被歷史證明是正確的康莊大道,。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，中國(guó)人民一定能把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這篇大文章寫(xiě)出更加輝煌的時(shí)代新篇,。
?。ㄐ氯A社北京11月6日電 記者趙承、霍小光,、張曉松,、鄒偉、施雨岑）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月07日 01 版）（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）
