中辦印發(fā) 干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法
發(fā)布時(shí)間：2019-05-28新華社北京5月27日電 近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。
《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》全文如下,。
第一章 總 則
第一條 為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)管理干部要求,，規(guī)范干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，制定本辦法,。
第二條 干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的組織路線,，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),，樹(shù)立正確導(dǎo)向,，突出政治監(jiān)督，從嚴(yán)查處違規(guī)用人問(wèn)題和選人用人中的不正之風(fēng),，嚴(yán)肅追究失職失察責(zé)任,，促進(jìn)形成風(fēng)清氣正的用人生態(tài)。
第三條 干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,，堅(jiān)持黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是,、依法依規(guī)，發(fā)揚(yáng)民主,、群眾參與,，分類施策、精準(zhǔn)有效,，防治并舉,、失責(zé)必究。
第四條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照職責(zé)權(quán)限,，負(fù)責(zé)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定履行干部選拔任用工作監(jiān)督職責(zé),。
中央組織部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究工作的宏觀指導(dǎo),，地方黨委組織部和垂直管理單位組織（人事）部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)本系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究工作。
第五條 本辦法適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位,、群團(tuán)組織,、國(guó)有企業(yè)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
第二章 監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容
第六條 堅(jiān)持黨管干部原則情況,。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）履行干部選拔任用責(zé)任,，是否按照民主集中制和黨委（黨組）議事規(guī)則、決策程序討論決定干部任免事項(xiàng),。
第七條 堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和樹(shù)立正確用人導(dǎo)向情況,。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海,、任人唯賢,，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派,；是否堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān),、能力關(guān),、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān),，選拔任用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/span>
第八條 執(zhí)行干部選拔任用工作政策規(guī)定情況,。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否按照機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)、資格條件,、工作程序選拔任用干部,；是否深入考察，認(rèn)真查核,，對(duì)人選嚴(yán)格把關(guān),；是否嚴(yán)格執(zhí)行交流、回避,、任期,、退休、干部選拔任用請(qǐng)示報(bào)告等制度規(guī)定,；是否嚴(yán)格落實(shí)干部管理監(jiān)督制度,。
第九條 遵守組織人事紀(jì)律和匡正選人用人風(fēng)氣情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作紀(jì)律,，是否采取有力措施嚴(yán)肅查處和糾正選人用人不正之風(fēng),。
第十條 促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否采取有效措施激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,，是否對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部嚴(yán)格管理,、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
第三章 監(jiān)督檢查工作機(jī)制
第十一條 建立健全干部選拔任用工作組織監(jiān)督,、民主監(jiān)督機(jī)制,，把專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，將監(jiān)督檢查貫穿干部選拔任用工作全過(guò)程,。
第十二條 強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督檢查,。主要采取任前事項(xiàng)報(bào)告、“一報(bào)告兩評(píng)議”,、專項(xiàng)檢查,、離任檢查、問(wèn)題核查等方式進(jìn)行。
第十三條 完善黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,。黨委（黨組）研究干部任免事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)把醞釀貫穿始終，認(rèn)真聽(tīng)取班子成員意見(jiàn),。會(huì)議討論決定時(shí),，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表意見(jiàn)，主要負(fù)責(zé)人最后表態(tài),。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)人選意見(jiàn)分歧較大時(shí),，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。不得以個(gè)別征求意見(jiàn),、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替集體討論決定,。
第十四條 健全組織（人事）部門內(nèi)部監(jiān)督。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)了解情況,，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席研究討論干部任免事項(xiàng)會(huì)議,。認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，建立自查制度,，每年對(duì)干部選拔任用工作情況進(jìn)行1次自查。
第十五條 拓寬群眾監(jiān)督渠道,。認(rèn)真查核和處理群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題,，定期開(kāi)展分析研判，及時(shí)研究提出工作意見(jiàn),。自覺(jué)接受輿論監(jiān)督,，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。完善“12380”舉報(bào)受理平臺(tái),，提高舉報(bào)受理工作信息化水平,。
第十六條 健全地方黨委干部選拔任用監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，形成監(jiān)督工作合力,。聯(lián)席會(huì)議由組織部門召集，一般每年召開(kāi)1次,，重要情況隨時(shí)溝通,。
第四章 任前事項(xiàng)報(bào)告
第十七條 在干部選拔任用工作中，有下列情形之一,，應(yīng)當(dāng)在事前向上級(jí)組織（人事）部門報(bào)告：
?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將離任前提拔、調(diào)整干部的,；
?。ǘ┏I(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一次集中調(diào)整干部數(shù)量較大或者一定時(shí)期內(nèi)頻繁調(diào)整干部的；
?。ㄈ┮驒C(jī)構(gòu)改革等特殊情況暫時(shí)超職數(shù)配備干部的,；
（四）黨委和政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選,，不經(jīng)民主推薦,，由組織推薦提名作為考察對(duì)象的；
?。ㄎ澹┢聘?、越級(jí)提拔干部的；
?。╊I(lǐng)導(dǎo)干部秘書(shū)等身邊工作人員提拔任用的,；
（七）領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用,，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,；
（八）國(guó)家級(jí)貧困縣,、集中連片特困地區(qū)地市在完成脫貧任務(wù)前黨政正職職級(jí)晉升或者崗位變動(dòng)的,，以及市（地、州,、盟）,、縣（市、區(qū),、旗）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職任職不滿3年進(jìn)行調(diào)整的；
?。ň牛╊I(lǐng)導(dǎo)干部因問(wèn)責(zé)引咎辭職或者被責(zé)令辭職,、免職、降職,、撤職,，影響期滿擬重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者提拔任職的；
?。ㄊ└黝惛邔哟稳瞬胖信渑家岩凭訃?guó)（境）外或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)（境）外人員,、本人已移居國(guó)（境）外的人員（含外籍專家），因工作需要在限制性崗位任職的,；
?。ㄊ唬└刹窟_(dá)到任職或者退休年齡界限，需要延遲免職（退休）的,；
?。ㄊ┢渌麘?yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。
第十八條 上級(jí)組織（人事）部門接到干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核研究,，并在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),。未經(jīng)答復(fù)或者未經(jīng)同意的人選不得提交黨委（黨組）會(huì)議討論決定。未按照規(guī)定報(bào)告或者報(bào)告后未經(jīng)同意作出的干部任用決定,，應(yīng)當(dāng)予以糾正,。
第五章 干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”
第十九條 黨委（黨組）每年應(yīng)當(dāng)結(jié)合全會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)考核，報(bào)告干部選拔任用工作情況,，接受對(duì)年度干部選拔任用工作和所提拔任用干部的民主評(píng)議,。
第二十條 參加民主評(píng)議人員范圍，地方一般為參加和列席全會(huì)人員,，其他單位一般為參加領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)考核會(huì)議人員,，并有一定數(shù)量的干部群眾代表。
提拔任用干部民主評(píng)議對(duì)象,，地方一般為本級(jí)黨委近一年內(nèi)提拔的正職領(lǐng)導(dǎo)干部,；其他單位一般為近一年內(nèi)提拔擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
第二十一條 “一報(bào)告兩評(píng)議”由上級(jí)組織（人事）部門會(huì)同被評(píng)議地方和單位組織實(shí)施,，評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋,，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。
對(duì)評(píng)議反映的突出問(wèn)題,，上級(jí)組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)采取約談,、責(zé)令作出說(shuō)明等方式，督促被評(píng)議地方和單位整改,。對(duì)認(rèn)可度明顯偏低的干部,，被評(píng)議地方和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行分析,、作出說(shuō)明,，并視情進(jìn)行教育或者處理。
第二十二條 被評(píng)議地方和單位應(yīng)當(dāng)向參加民主評(píng)議人員通報(bào)評(píng)議結(jié)果和整改情況,。
第六章 專項(xiàng)檢查
第二十三條 黨委（黨組）開(kāi)展常規(guī)巡視巡察期間,，同級(jí)組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)派出檢查組等方式，對(duì)選人用人工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。
結(jié)合專項(xiàng)檢查,，可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為情況進(jìn)行檢查。
第二十四條 檢查組在巡視巡察組組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,。檢查前,，巡視巡察組應(yīng)當(dāng)向檢查組提供所發(fā)現(xiàn)的選人用人問(wèn)題線索。檢查組發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)提供給巡視巡察組,，并寫(xiě)入巡視巡察報(bào)告。
第二十五條 檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)形成檢查情況報(bào)告,，報(bào)派出檢查組的組織（人事）部門主要負(fù)責(zé)人或者黨委（黨組）負(fù)責(zé)人審定后,，與巡視巡察情況一并反饋，并有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn),。
第二十六條 被檢查地方和單位應(yīng)當(dāng)積極配合檢查,，如實(shí)提供情況，對(duì)照檢查反饋意見(jiàn)抓好整改落實(shí),，并于收到反饋意見(jiàn)后2個(gè)月內(nèi)向派出檢查組的組織（人事）部門報(bào)告整改情況,。派出檢查組的組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)整改情況的監(jiān)督，確保問(wèn)題整改到位,。
第二十七條 對(duì)選人用人問(wèn)題反映突出的地方和單位,，上級(jí)組織（人事）部門可以視情開(kāi)展重點(diǎn)檢查。
第七章 離任檢查
第二十八條 市（地,、州,、盟）、縣（市,、區(qū),、旗）黨委書(shū)記離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其任職期間干部選拔任用工作進(jìn)行檢查,。
第二十九條 離任檢查通過(guò)民主評(píng)議,、查閱干部選拔任用工作相關(guān)材料、聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)等方式進(jìn)行,。
第三十條 離任檢查按照干部管理權(quán)限由上級(jí)組織部門開(kāi)展,。對(duì)擬提拔重用的檢查對(duì)象，結(jié)合干部考察工作進(jìn)行,，檢查結(jié)果在考察材料中予以反映,，并作為評(píng)價(jià)使用的重要參考。
第八章 問(wèn)題核查
第三十一條 組織（人事）部門對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào),、媒體反映的違規(guī)選人用人問(wèn)題線索,，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查核實(shí)、提醒,、函詢或者要求作出說(shuō)明等方式辦理,。
第三十二條 對(duì)嚴(yán)重違規(guī)選人用人問(wèn)題實(shí)行立項(xiàng)督查，辦理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查,，不得層層下轉(zhuǎn),。查核結(jié)果和處理意見(jiàn)一般在2個(gè)月內(nèi)書(shū)面報(bào)告上級(jí)組織（人事）部門。
第三十三條 對(duì)提拔任現(xiàn)職后受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者撤職以上黨紀(jì)政務(wù)處分,，且其違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生在提拔任職前的干部,，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,，由組織（人事）部門對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行倒查，也可以由上級(jí)組織（人事）部門倒查,，并及時(shí)形成倒查工作報(bào)告,。
第九章 責(zé)任追究
第三十四條 對(duì)違規(guī)選人用人問(wèn)題，黨委（黨組）負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織（人事）部門,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、干部考察組有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十五條 干部選拔任用工作有下列情形之一,，應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）及其主要負(fù)責(zé)人或者直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任：
（一）民主集中制執(zhí)行不到位,，黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用發(fā)揮不力,，出現(xiàn)重大用人失察失誤，產(chǎn)生惡劣影響的,；
?。ǘ┯萌藢?dǎo)向出現(xiàn)偏差，選人用人不正之風(fēng)嚴(yán)重,，干部不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題突出,，干部群眾反映強(qiáng)烈的；
?。ㄈ┞鋵?shí)主體責(zé)任不到位,，對(duì)選人用人問(wèn)題和干部不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題不處置、不整改,、不問(wèn)責(zé),，造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄋ模┚S護(hù)和執(zhí)行組織人事紀(jì)律不力,，導(dǎo)致選人用人違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā),，造成惡劣影響的,；
（五）其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形,。
第三十六條 干部選拔任用工作有下列情形之一,，應(yīng)當(dāng)追究組織（人事）部門有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的責(zé)任：
（一）不按照規(guī)定的職數(shù),、資格條件,、工作程序,、紀(jì)律要求選拔任用干部的；
?。ǘ┎话凑找?guī)定向上級(jí)組織（人事）部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的,；
（三）不按照規(guī)定對(duì)所屬地方,、單位干部選拔任用工作監(jiān)督檢查導(dǎo)致問(wèn)題突出的,；
（四）對(duì)反映線索具體,、有可查性的選人用人問(wèn)題不按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者作出處理的,；
（五）其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形,。
第三十七條 干部選拔任用工作有下列情形之一,，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的責(zé)任：
（一）不如實(shí)回復(fù)擬任人選廉潔自律情況并提出結(jié)論性意見(jiàn)的,；
?。ǘ?duì)收到的反映擬任人選問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)不按照規(guī)定調(diào)查核實(shí),，或者對(duì)相關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題不按照規(guī)定調(diào)查處理的,；
（三）不按照規(guī)定履行干部選拔任用工作監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重后果的,；
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。
第三十八條 干部選拔任用工作有下列情形之一,，應(yīng)當(dāng)追究干部考察組有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的責(zé)任：
?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定程序和要求進(jìn)行考察的；
?。ǘ┛疾靽?yán)重失真失實(shí),，或者隱瞞歪曲事實(shí)真相、泄露重要考察信息的,；
?。ㄈ┎徽J(rèn)真審核干部人事檔案信息，或者對(duì)反映考察對(duì)象的舉報(bào)不如實(shí)報(bào)告,，以及不按照規(guī)定對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了解核實(shí),，造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形,。
第三十九條 黨委（黨組）有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的,，責(zé)令作出書(shū)面檢查,；情節(jié)較重的,，責(zé)令整改并在一定范圍內(nèi)通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重,、本身又不能糾正的,，應(yīng)當(dāng)予以改組。
第四十條 領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人員有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形,，情節(jié)較輕的,，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查,、通報(bào)或者誡勉處理,；情節(jié)較重的，給予停職檢查,、調(diào)離崗位,、限制提拔使用處理；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者給予責(zé)令辭職,、免職、降職處理,。
應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,，依照有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。涉嫌違法犯罪的,，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理,。
第十章 附 則
第四十一條 本辦法由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自2019年5月13日起施行,。2003年6月19日中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》,、2010年3月7日中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》同時(shí)廢止。（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）
