陳肇雄在全國電信監(jiān)管工作會議上提出 推動信息通信業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放、共享發(fā)展
發(fā)布時間：2015-12-1112月10日,，工業(yè)和信息化部在陜西西安召開全國電信監(jiān)管工作會議,，總結2015年工作，分析當前面臨的形勢,，部署安排2016年工作,。工信部副部長陳肇雄在會上指出，當前我國信息通信業(yè)發(fā)展處于“十三五”新的歷史起點,，面臨諸多新形勢新要求新任務,，要全面貫徹落實習近平總書記提出的建設網絡強國的目標和要求，更高層次,、更寬視野,、更加全面系統(tǒng)地把握行業(yè)發(fā)展大勢,，揚長避短、趨利避害,，實現(xiàn)我國信息通信業(yè)更好更快發(fā)展,。他要求準確把握全球競爭合作的新變化，準確把握經濟社會發(fā)展的新要求,，準確把握信息通信業(yè)發(fā)展的新特點,，進一步增強信息通信業(yè)服務經濟社會發(fā)展全局的支撐能力，創(chuàng)新監(jiān)管服務方式,，提升安全保障能力,，努力推動全國信息通信業(yè)創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享發(fā)展,。陜西省副省長姜鋒出席會議并致辭，工信部總工程師張峰主持會議,。
陳肇雄指出,，2015年，信息通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，基礎支撐作用日益凸顯,，呈現(xiàn)四個方面特點：一是總體運行穩(wěn)中有升。1~10月,，電信業(yè)務總量同比增長25.6%,，電信業(yè)務收入同比增長2%。預計全年基于互聯(lián)網的業(yè)務收入將突破萬億元,，占全行業(yè)的比例將超過60%,，對行業(yè)增長貢獻率超100%。二是供給能力大幅提高,。1~10月,，新增FTTH覆蓋家庭超過1.5億戶，增長60%,。4G網絡覆蓋全國主要城市,。10月底，全國固定寬帶用戶平均接入速率達17.7Mbps,，是去年底的2.7倍,。三是結構調整不斷優(yōu)化。區(qū)域收入份額差距逐步縮小,。FTTH用戶的占比超過50%,，4G用戶占比達25.2%,。四是帶動作用持續(xù)增強。預計2015年基礎電信業(yè)全年投資超4300億元,，同比增長7.7%,，對相關領域投資的帶動作用明顯，信息消費成為拉動經濟增長的重要引擎,。
陳肇雄從行業(yè)發(fā)展,、監(jiān)管、安全三個方面,，通報了2015年工信部信息通信管理相關工作進展情況,。
在行業(yè)發(fā)展方面，一是全面落實提速降費,。年度任務目標基本完成,，截至10月，全國主要城市和其他城市的固定寬帶用戶平均接入速率分別達到19.3Mbps與17Mbps,，固定寬帶和移動流量平均資費水平下降均已超過30%,。二是積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在完善普遍服務補償機制,、創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市,、深化共建共享和推進光纖到戶等方面取得了積極成效。三是穩(wěn)妥推進市場開放,。截至目前,，共有39家轉售企業(yè)累計發(fā)展用戶超過1500萬戶，寬帶接入業(yè)務開放試點已覆蓋26個省份61個城市,，首批16個試點城市已批準62家次試點企業(yè),，引入民間資本項目超過2萬個，累計投資超過80億元,，在全國范圍內放開電子商務外資股比限制,，將上海自貿區(qū)相關開放政策納入CEPA框架下，在廣東實施了對港澳資本開放,。四是統(tǒng)籌編制專項規(guī)劃,。五是著力強化招投標管理。
在行業(yè)監(jiān)管方面,，一是積極推進三網融合,。截至10月，全國IPTV用戶數(shù)達到4386萬,。二是加強工業(yè)互聯(lián)網研究,。研究提出了工業(yè)互聯(lián)網整體網絡架構方案，形成了關于大力推進我國工業(yè)互聯(lián)網加快發(fā)展的研究報告。三是加大行風糾風力度,。公開曝光197款違規(guī)手機應用軟件,，下架不良App近4500款，攔截垃圾短信超過38億條,，第三季度涉及不明扣費的用戶申訴量較一季度下降64.4%,。四是強化基礎資源管理。網站備案主體信息準確率達到86.4%,。五是持續(xù)優(yōu)化網絡架構,。網間結算價格下調至每G每月28萬元，降幅達到30%,，完成網間互聯(lián)帶寬擴容612G,，全國互聯(lián)總帶寬達到3062G。六是加快健全法規(guī)制度,。新版《電信業(yè)務分類目錄》已獲國務院審批通過,，《通信短信息管理辦法》已發(fā)布，《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》已上網公示,。七是切實保障應急通信,。截至11月中旬,，全行業(yè)累計投入各類保障人員36萬余人次,，發(fā)送各類應急短信4.8億條。
在網絡與信息安全方面,，一是加強安全頂層謀劃,。開展了《信息通信網絡與信息安全“十三五”規(guī)劃》等的編制研究，積極參與《網絡安全法》,、《反恐怖主義法》等法律制度的制訂工作,。二是加快技術手段建設。以提升體系化保障能力為目標,，扎實有效地開展了技術手段規(guī)劃研究和重點工程項目建設,。三是強化網絡安全管理。全面拓展和深化行業(yè)網絡安全管理,，首次實施網絡安全防護試點示范項目,，突出抓好數(shù)據(jù)安全和用戶信息保護工作。四是深化安全考核評估,。持續(xù)開展基礎電信企業(yè)安全責任考核,、新技術新業(yè)務評估工作，督促企業(yè)加大安全責任落實力度,。五是聯(lián)合開展綜合治理,。聯(lián)合公安、工商深入開展電話“黑卡”治理、“防范打擊通訊信息詐騙”等專項行動,，持續(xù)推進電話用戶實名登記工作,，電話用戶實名率達90%。六是全力做好安全保障,。出色完成抗戰(zhàn)勝利70周年等重大活動和網絡信息安全保障工作,。
陳肇雄提出，2016年要以十八屆五中全會精神為引領,，扎實做好相關重點工作,。一是著力推動新一代信息基礎設施建設。深入落實提速降費,，助力經濟社會發(fā)展,；全面推動三網融合，推進業(yè)務雙向進入,；加快網絡優(yōu)化升級,，提升網絡質量性能；穩(wěn)步推動市場開放,，完善網絡發(fā)展環(huán)境,。二是著力提升產業(yè)創(chuàng)新和融合發(fā)展水平。加快技術研發(fā)驗證,，夯實5G發(fā)展基礎,；加大超前研究力度，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網,；深入推動融合創(chuàng)新,，助推經濟轉型升級。三是著力加強和創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管,。創(chuàng)新監(jiān)管方式,，加強事中事后監(jiān)管；強化資源管理,，夯實基礎支撐能力,；聚焦熱點問題，加大綜合治理力度,；加快完善政策法規(guī),，提升依法治網能力。四是著力保障網絡與信息安全,。開展前瞻謀劃,，加強頂層設計；堅持抓建重用,，推動手段建設,；突出技管結合，強化重點整治；注重機制建設,，形成工作合力,。五是著力加強黨風廉政建設。
會上,，部信息通信發(fā)展司司長聞庫,、信息通信管理局局長韓夏、網絡安全管理局局長趙志國分別通報了有關工作情況,。黑龍江,、上海、廣東,、陜西四省市通信管理局局長分別作經驗交流發(fā)言,。各地通信管理局局長就行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管思路進行了分組討論。
