電信業(yè)：混改進程或提速 “互聯(lián)網(wǎng)+”成突破口
發(fā)布時間：2015-10-19電信業(yè)正值“多事之秋”,，在全面推進國企改革以及大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新熱潮下,，“混改”、“提速降費”再一次將電信業(yè)推上輿論的風(fēng)口浪尖,。
備受關(guān)注的國企混改方案率先落地,，明確了七大試點領(lǐng)域,，電信業(yè)混改進程或提速；同時,，工信部部長苗圩近日再次明確,，年內(nèi)要完成移動流量單位帶寬平均資費水平下降30%的目標(biāo)，表明政府的堅定決心,。無論是混改提速還是推進提速降費落地,，兩大熱門話題事關(guān)運營商后市，如何破題既直接影響運營商利潤增長,，又將決定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程,。
激活市場，釋放產(chǎn)業(yè)多重利好
實際上,，三大運營商的混改嘗試已不是新鮮事,。華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍表示,，目前通信行業(yè)的混改大都以業(yè)務(wù)層面為主，整體公司層面的混合所有制改革有限,。如中國電信去年的游戲,、閱讀之類的業(yè)務(wù)就已經(jīng)開始混合所有制；中移動咪咕公司跨界開咖啡店,；中國移動通信將與國投集團以及基金管理公司共同出資25.5億元成立合資公司……
作為首份國企改革配套文件,，《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》明確表示，“結(jié)合電力,、石油,、天然氣、鐵路,、民航,、電信、軍工等領(lǐng)域改革,，開展放開競爭性業(yè)務(wù),、推進混改試點示范”。有消息稱,，三大運營商正在制定的混改方案核心將是通過混合所有制改革,，向包括民資在內(nèi)的外部資本逐漸開放互聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù),、數(shù)據(jù)分析在內(nèi)的各類新興業(yè)務(wù),，以此推進運營商體制機制創(chuàng)新，增強其在移動互聯(lián)網(wǎng)時代以及全球化背景下的綜合競爭力,。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,，混改的核心即為“放權(quán)”與“退出”?？梢?，混改將為民資等非國有資本進入電信業(yè)提供更大市場空間。
首先,，混改或加速網(wǎng)業(yè)分離,。國資專家、上海天強管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善在認為,，“網(wǎng)運分離”將是通信業(yè)改革的未來方向,，混改可能使三大運營商所壟斷的核心基礎(chǔ)設(shè)施進一步剝離，與后進入的虛擬運營商,、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)同臺競爭,。
其次，民資入局或為打破寬帶市場“最后一公里”提供通道,。北京郵電大學(xué)專家杜振華表示,，民營企業(yè)進入寬帶接入領(lǐng)域,，不僅有利于突破光纖寬帶建設(shè)的最后一公里瓶頸，最關(guān)鍵的是將極大促進相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,，并帶來該領(lǐng)域服務(wù)模式的創(chuàng)新,。
此外，混改將盤活虛商活力,。中國虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇認為,，在當(dāng)前混合所有制經(jīng)濟改革等各類利好之下，虛商有望在試點期過后迎來更大政策利好,，從而為進一步促進市場競爭,，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升服務(wù)質(zhì)量,，給廣大消費者帶來更多的選擇和更好的服務(wù),。
增長引擎，提費降費箭在弦上
來自運營商的消息顯示,，10月1日起,，三大運營商將正式面向所有手機用戶全面開放套餐內(nèi)流量單月不清零服務(wù)。今年以來,，工信部已多次發(fā)聲“加快提速降費”,，三大運營商不斷推進的提速降費，因進展不如預(yù)期而備受輿論批評,，成本高利潤低的現(xiàn)狀令運營商背負“假摔式降費”罵名。
互聯(lián)網(wǎng),、大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新正成為未來經(jīng)濟增長的新引擎，令網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迎來新風(fēng)口,。對于用戶來說,，提速降費工程是創(chuàng)造便利的民生工程；而對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說,，則在很大程度上助力“互聯(lián)網(wǎng)+”及小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)。這從政府高層多次在公開場合敦促可見一斑,，提速降費已是箭在弦上不得不發(fā),。
目前，廣東,、山西,、江蘇、重慶等地在積極向民企發(fā)放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點批文,，拉開電信業(yè)在光纖寬帶建設(shè)和運營實質(zhì)性混改的序幕,。北京郵電大學(xué)專家杜振華表示,，目前我國三大運營商固定光纖寬帶接入市場占有率90%，但提供寬帶基礎(chǔ)管道的附加值低,、缺乏靈活,、市場響應(yīng)慢。實際上,，今后我國光纖寬帶市場規(guī)模將超過700億,，而且通過建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)超級終端入口，還可開啟千億量級的增值服務(wù)市場,，或為提速降費打開可行通道,。
當(dāng)前，國企改革給三大運營商提供了轉(zhuǎn)型契機,，通過混改等途徑可以引入民營等資本,，政府也可以通過推行“負面清單”來引導(dǎo)社會資本進入寬帶市場，以此來推進充分的市場競爭,，利用市場力量達到提速降費的效果,。
破解尷尬，“互聯(lián)網(wǎng)+”成突破口
政府高層多次發(fā)聲要求切實推進提速降費,，而運營商也在不斷推動提速降費,，但相關(guān)舉措與公眾的預(yù)期產(chǎn)生強烈反差。究其原因,，一方面,，運營商經(jīng)營壓力與日俱增，僅上半年三大運營商就不同程度地下滑,，甚至面對可能繼續(xù)走低的利潤增長率,；另一方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,，三大運營商如不能在提速降費工程上有所作為,，其基礎(chǔ)通信服務(wù)商的作用將大打折扣。
混改能否破題提速降費,？作為新事物的混改也將面臨以下難題：一是電信業(yè)投資大,、回報慢；二是行業(yè)性監(jiān)管政策不健全,，存在國資賤賣風(fēng)險,；三是定位模糊，運營企業(yè)難以在公共效益和經(jīng)濟效益間達到平衡等,。對此,，各方呼吁需因地制宜出臺一系列改革配套措施，一是需盡快推進頂層設(shè)計和配套措施，切實保障民資的話語權(quán),；二是需避免“一刀切”,，因地制宜推出操作細則；三是加強對國有資產(chǎn)調(diào)整與國有企業(yè)重組的監(jiān)督與管理,，轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能必不可少,。
