通信基礎設施納入城市規(guī)劃 2017年底前完成專項規(guī)劃編制工作
發(fā)布時間：2015-10-09飛象網訊（章芳/文）9月28消息，為深入貫徹落實《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》,、《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》等文件精神,，大力推進城市通信基礎設施規(guī)劃建設工作，近日,，住房和城鄉(xiāng)建設部,、工業(yè)和信息化部聯合印發(fā)了《關于加強城市通信基礎設施規(guī)劃的通知》（建規(guī)[2015]132號，以下簡稱《通知》）,，要求2016年底前,，所有大城市、特大城市應完成通信基礎設施專項規(guī)劃編制工作,，其他城市應于2017年底前完成專項規(guī)劃編制工作,。
《通知》明確了有關目標,、原則和工作任務，要以加快構建“寬帶,、融合、安全,、泛在”的下一代國家信息基礎設施為目標,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、遠近結合,、共建共享”的原則，結合城市規(guī)劃改革創(chuàng)新,，統(tǒng)籌各類通信基礎設施規(guī)劃,，推進通信基礎設施建設和技術升級，提升通信網絡覆蓋范圍和服務質量,，促進通信基礎設施又快又好發(fā)展,。?
《通知》提出，自2016年1月1日起,，在城市總體規(guī)劃編制時,，通信行業(yè)主管部門應根據寬帶網絡、4G（第四代移動通信）,、光纖到戶,、“三網融合”等發(fā)展需要，及時提出通信光纜,、機房,、基站、管線等通信基礎設施的發(fā)展目標,、建設需求,。城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應結合城市工程管線規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃通信基礎設施建設用地,，合理確定相關通信基礎設施的布局原則,，推進集約化建設和升級改造，確保通信基礎設施適應新型城鎮(zhèn)化建設和信息通信技術發(fā)展要求,。
自2016年1月1日起,，各地通信行業(yè)主管部門要會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，組織開展通信基礎設施專項規(guī)劃編制工作,。專項規(guī)劃應以城市總體規(guī)劃,、通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關標準規(guī)范為依據，科學預測各類通信用戶規(guī)模,，并根據城市發(fā)展布局,、人口分布和信息化發(fā)展規(guī)劃等,，統(tǒng)籌各類通信管線、寬帶網絡建設和建設時序,，充分考慮與地下綜合管廊建設的銜接,，合理布局通信光纜、通信局房,、基站等各類通信設施,。
《通知》指出，2016年底前,，所有大城市,、特大城市應完成通信基礎設施專項規(guī)劃工作,其他城市應于2017年底前完成專項規(guī)劃編制工作。通信基礎設施專項規(guī)劃有關內容應納入相關控制性詳細規(guī)劃,。
《通知》要求做好相關規(guī)劃的銜接和協(xié)調,。各地在開展道路交通、地下管線綜合規(guī)劃,、綠地建設等規(guī)劃時,，應按照《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕27號）要求，將通信管線,、基站,、鐵塔建設一并納入規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮,，充分銜接,，同步建設。對地下綜合管廊建設區(qū)域內的通信設施,，在地下綜合管廊工程規(guī)劃時,，應同步考慮通信設施建設需要，及時預留布線空間,。在軌道交通,、客運場站、風景區(qū)和交通樞紐等公共設施規(guī)劃建設時,，要同步規(guī)劃和建設各類通信基礎設施,；在市政道路及其防護綠帶，以及路燈等其他市政設施規(guī)劃時,，要按國家有關規(guī)定,，為基站、鐵塔預留位置和空間,，同時統(tǒng)籌考慮基站配套電力引入,、通信管線等需求,，做好通信基礎設施規(guī)劃與電力設施規(guī)劃的銜接,。
各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制控制性詳細規(guī)劃時,，要根據城鄉(xiāng)規(guī)劃法、《城市規(guī)劃編制辦法》（建設部第146號令）,、《城市,、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部第7號令）、《城市通信工程規(guī)劃規(guī)范》（GB/T50853-2013）規(guī)定,，深化城市總體規(guī)劃和通信基礎設施專項規(guī)劃確定的通信基礎設施用地布局,，明確用地位置和規(guī)模以及建設項目基站、鐵塔配建要求,，提出通信管線控制要求，并將通信基礎設施納入城市黃線管理,?？删C合利用路燈桿、廣告宣傳桿（塔）等市政公用設施,，集約建設混合型基站,；優(yōu)先利用行政辦公、地鐵站點,、商業(yè)樓宇等公共建筑附建基站。
各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應根據控制性詳細規(guī)劃,，將通信基礎設施規(guī)劃有關內容列入土地出讓的規(guī)劃設計條件中,。建設單位應根據規(guī)劃設計條件，同步規(guī)劃建設用地紅線內的通信管道,、設備間和樓內通信暗管,，預留基站的設備機房和天線位置。
同時,，《通知》明確了嚴格通信基礎設施相關規(guī)劃審批,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查審批老舊城區(qū)改造規(guī)劃,，以及新建住宅小區(qū),、商業(yè)區(qū)、地下綜合管廊等建設項目的規(guī)劃方案時,，要將建設通信基礎設施的有關規(guī)劃設計和預留安裝條件作為審查的重要內容,，確保建設項目充分預留通信設備機房、天線位置以及建設項目用地紅線內的通信管道,、設備間和建筑內配線管網,。
《通知》進一步規(guī)范基站建設程序。對需要納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的新建通信局房,、基站,、鐵塔的建設,，要堅持“先規(guī)劃，后建設”,；對于需要獨立占地型基站,、鐵塔，要及時辦理規(guī)劃審批手續(xù),。附建型基站,、鐵塔的建設應當符合市容環(huán)衛(wèi)標準和相關主管部門的有關規(guī)定。
