評論：“實名制”只是通信安全第一步
發(fā)布時間：2015-09-01手機實名制這下要動真格了,。據(jù)媒體報道，工信部要求電信運營商自9月1日起在實體渠道為用戶開辦手機卡時需進行實名認證,，未認證的舊卡也要補登,，此舉被稱為“史上最嚴手機實名制”。自2010年我國啟動電話用戶實名制度,，到現(xiàn)在工信部正式確定9月1日全面貫徹落實,，“孕育”了5年的“實名制”終于到了塵埃落定的關(guān)口。
對于手機“實名制”,，業(yè)內(nèi)普遍認為有助于打擊商業(yè)詐騙,、防范短信騷擾、保護用戶隱私安全,、提高網(wǎng)絡(luò)支付安全性等等,。眼下，很多人可能都跟筆者一樣,，對垃圾短信和騷擾電話這種“社會公害”不堪其擾,、深惡痛絕，中獎短信,、銀行卡詐騙短信,、發(fā)票短信，響一聲電話,、股票配資電話,、保險推銷電話……哪怕你正在開車、睡覺,，或者開會,，垃圾信息和騷擾電話都毫不顧及你的感受，只管“漫天撒網(wǎng)”,，而每一起上當受騙新聞的背后,，都有一批無辜的“網(wǎng)中之魚”。數(shù)據(jù)顯示,，截至今年第一季度,，我國移動電話用戶總數(shù)近13億，而2014年全國騷擾電話總數(shù)達到了279億通,，平均起來,，每個手機用戶大概要被騷擾20多次。
以往,，不法分子花幾千元買一套短信群發(fā)設(shè)備,，在家里就可以群發(fā)短信謀利。一方面“違法成本低”成為不法分子鋌而走險的持續(xù)動力,，另一方面取證難帶來的“執(zhí)法成本高”又成為執(zhí)法部門疲于應(yīng)付的重要因素,。正因如此，對于那些無孔不入的詐騙和騷擾,，我們陷入了一種不勝其煩而又無可奈何的尷尬境地,。
實名制雖然做不到完全根絕商業(yè)詐騙和短信騷擾，做不到百分之百保護手機用戶的信息安全,，但起碼可以提高犯罪分子的作案成本,，降低執(zhí)法部門的取證難度，說到底,，在某種程度上還是有利于我們更加舒心,、安全地使用手機。至于有網(wǎng)友提出的影響隱私,，就有點多慮了,，所謂“不做虧心事，不怕鬼敲門”,，況且技術(shù)那么發(fā)達,，實名未必會泄露隱私，匿名也未必就能把自己“隱形”,。
他山之石可以攻玉,。目前很多通訊業(yè)比較發(fā)達的國家，如美國,、英國,、法國、澳大利亞,、韓國,、日本、新加坡等,，都實行了手機實名制,。在德國上號，除了需要提供有效的身份證明,，還須如實填寫姓名,、地址、出生日期等信息,；在韓國,，買手機時不僅要出示包括身份證在內(nèi)的認證資料，甚至未成年人需要監(jiān)護人代理開通手機,。這些“實名制”舉措,，都比我國還要嚴苛，但因為對保護用戶權(quán)益有明顯的效果,，通行至今,。
對于手機實名制,，筆者覺得最緊要的，倒不是用戶信息流失,、補錄麻煩,、避免造假等等，而是如何在法律層面確保運營商不會“監(jiān)守自盜”,。其實有些垃圾信息,，或多或少都與運營商的“增值服務(wù)”或者疏于管理不無干系，“散戶”易控,，可“機構(gòu)”難管,。在手機實名制方面比較先進的韓國，很早就從立法層面入手,，規(guī)范和完善手機實名制,，包括制定“防止手機短信濫發(fā)對策”，規(guī)定各通信服務(wù)商和短信廣告商必須簽訂杜絕濫發(fā)行為協(xié)議,，甚至還修改《信息通信網(wǎng)法》,，規(guī)定推銷短信和電話廣告要征得用戶的同意，違者重罰,。正是因為有這種無微不至的法律制度的“呵護”,，保障了手機用戶的權(quán)益。
