曹淑敏解讀《“互聯(lián)網(wǎng)+”指導(dǎo)意見》
發(fā)布時間：2015-07-17《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)是黨中央、國務(wù)院在深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，立足國情,、統(tǒng)籌全局、高屋建瓴,，對互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計，具有劃時代的重大意義和深遠影響,。
以移動互聯(lián)網(wǎng),、云計算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域,、各行業(yè)的深度融合和跨界融合，是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心內(nèi)容,。經(jīng)過二十多年的高速發(fā)展,，我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)日趨堅實，創(chuàng)新力,、綜合實力和國際競爭力不斷增強,，正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，前景廣闊,，潛力巨大,。進一步發(fā)揮優(yōu)勢,，加快互聯(lián)網(wǎng)更廣范圍,、更深程度、更高層次的融合創(chuàng)新,，打造新動能,、壯大新經(jīng)濟、引領(lǐng)新常態(tài),，既是大勢所趨,，也是發(fā)展所需?！蛾P(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)是黨中央,、國務(wù)院在深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，立足國情,、統(tǒng)籌全局,、高屋建瓴，對互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計,，具有劃時代的重大意義和深遠影響,。
一、順勢而為,，適應(yīng)中國國情的行動綱領(lǐng)
二十一世紀(jì)以來,，互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會中的地位日益凸顯,。作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性,、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),，互聯(lián)網(wǎng)是提高生產(chǎn)力和綜合國力的核心支撐，事關(guān)國家當(dāng)前和長遠發(fā)展,。世界各國特別是發(fā)達國家基于互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的全面部署與加速應(yīng)用,，極有可能重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、重構(gòu)國際競爭規(guī)則,、轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)角逐主賽場,。我國互聯(lián)網(wǎng)處于大發(fā)展、大融合,、大變革的歷史階段,，不僅是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，是大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和支撐,，還是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式,、推動社會發(fā)展,、促進改革創(chuàng)新的重要力量。
(一)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)演進規(guī)律的客觀要求
《指導(dǎo)意見》立足發(fā)展實踐,，突出時代特征,。作為通用目的技術(shù)(GPT)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新活躍,，學(xué)科交叉密集,，跨界滲透廣泛，融合變革深刻,。新一代深度感知,、高速傳輸、海量存儲和智能處理等技術(shù)不斷取得突破性進展并廣泛應(yīng)用,。移動互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，萬物互聯(lián)蓄勢興起,，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)爆炸性增長,，涵蓋人民生活、企業(yè)生產(chǎn),、公共服務(wù)和政府管理等方方面面,。互聯(lián)網(wǎng)由淺層次的工具產(chǎn)品轉(zhuǎn)向連接一切的國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，融合創(chuàng)新的物理效應(yīng),、化學(xué)效應(yīng),、放大效應(yīng)迸發(fā)釋放，異彩紛呈,。技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高,。如同百年前的電力革命，互聯(lián)網(wǎng)正深刻改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,、消費方式,、商業(yè)模式和管理模式?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的規(guī)模經(jīng)濟,、范圍經(jīng)濟、長尾經(jīng)濟蓬勃興起,，氣勢宏偉,。《指導(dǎo)意見》體現(xiàn)了認(rèn)識與實踐的統(tǒng)一,、量變與質(zhì)變的統(tǒng)一,。
(二)搶占全球競爭制高點的戰(zhàn)略選擇
《指導(dǎo)意見》緊隨變革大勢，著眼世界大局,。當(dāng)前,，圍繞數(shù)字競爭力的全球戰(zhàn)略布局全面升級，塑造國家線上線下融合發(fā)展的綜合新優(yōu)勢,，掌握全球經(jīng)濟競爭主導(dǎo)權(quán)的國際競爭加劇,，這一輪產(chǎn)業(yè)革命的實質(zhì)是搶占以互聯(lián)網(wǎng)為載體的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。美國發(fā)布《先進制造戰(zhàn)略》,，在交通,、能源,、航空,、鐵路、醫(yī)療,、安全等領(lǐng)域強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用,。繼工業(yè)4.0戰(zhàn)略后，德國推出《2014―2017年數(shù)字議程》,，意在打造具有持久競爭力的數(shù)字強國,。國務(wù)院5月初頒布《中國制造2025》，明確指出互聯(lián)網(wǎng)是實施制造強國戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素,?！吨笇?dǎo)意見》提出“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”，彰顯工業(yè)乃立國之本、興國之器,、強國之基的重要地位,。通過“互聯(lián)網(wǎng)”+電子商務(wù)、高效物流等行動,，促進現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)健康發(fā)展,，為工業(yè)轉(zhuǎn)型提供保障。
(三)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)實需要
《指導(dǎo)意見》著力創(chuàng)新驅(qū)動,，適合中國國情,。中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，平穩(wěn)度過新舊產(chǎn)業(yè)和動能轉(zhuǎn)換期,，需要強勁有力和恒久持續(xù)的支撐力量,。搶占經(jīng)濟制高點，促進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，提升公共服務(wù)水平，必須走互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新之路,。黨中央,、國務(wù)院高度重視以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)的發(fā)展運用，近幾年相繼出臺了寬帶中國,、信息消費,、物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、集成電路等戰(zhàn)略指導(dǎo)性文件,，產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的信息經(jīng)濟市場規(guī)模大,、增長速度快,、發(fā)展質(zhì)量好、就業(yè)渠道廣,。中國信息通信研究院理論測算結(jié)果表明,，2014年我國信息經(jīng)濟總量達16.2萬億元，同比增長21%,，占GDP比重超過26%,，已成為拉動GDP增長的主要力量。但與發(fā)達國家相比,我國信息經(jīng)濟占GDP比重依然較低,未來增長的空間大,，后勁足,。《指導(dǎo)意見》將進一步激發(fā)市場蘊藏的巨大活力,，大幅提升我國信息經(jīng)濟發(fā)展水平,。
二,、緊扣主題，推動戰(zhàn)略協(xié)同的關(guān)鍵舉措
十八大以來,，黨中央,、國務(wù)院先后提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)強國和制造強國三大戰(zhàn)略,?！吨笇?dǎo)意見》是從互聯(lián)網(wǎng)視角對經(jīng)濟社會重要領(lǐng)域的融合發(fā)展進行的戰(zhàn)略部署，是推動三大戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的關(guān)聯(lián)紐帶,，更是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,、實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵驅(qū)動力量，利在當(dāng)前,、功在長遠,。
(一)《指導(dǎo)意見》與網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略相輔相成
習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上明確提出網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，這是新時期統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的頂層設(shè)計,。網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略包括核心信息技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用,、提升信息服務(wù)水平、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,、建設(shè)高端人才隊伍,、拓展全球治理合作等重大任務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》提出鞏固網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),、做實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、保障安全基礎(chǔ),、拓展海外合作,、加強智力建設(shè)等保障支撐措施，是網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的具體落實,?！吨笇?dǎo)意見》對網(wǎng)絡(luò)提出更高要求，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要具備高可靠,、低時延,、大容量、廣覆蓋等新性能;自主技術(shù)設(shè)備要支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”各項應(yīng)用;安全保障手段要覆蓋產(chǎn)品全生命周期,、嵌入生產(chǎn)全流程等,?！吨笇?dǎo)意見》的實施將全方位提升我國信息通信業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、技術(shù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用水平，必將加快網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)進程,。
(二)《指導(dǎo)意見》與制造強國戰(zhàn)略交織并進
《中國制造2025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領(lǐng),，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，目標(biāo)是推動我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變,?！吨袊圃?025》的核心內(nèi)容是五大工程和十大重點突破領(lǐng)域，智能制造是《中國制造2025》和《指導(dǎo)意見》的戰(zhàn)略制高點,，基于互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建信息數(shù)據(jù)鏈，是實現(xiàn)智能制造的關(guān)鍵基礎(chǔ)和支撐,?！吨笇?dǎo)意見》提出的“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”，與《中國制造2025》緊密呼應(yīng),，突出強調(diào)并細(xì)化了互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)的融合和變革作用,，提出發(fā)展智能制造、大規(guī)模個性化定制,、提升網(wǎng)絡(luò)化制造水平,、加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型等四大方向，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)布局,。
(三)《指導(dǎo)意見》與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略同源共長
十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，推動發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》,，強調(diào)要破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境,，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,。互聯(lián)網(wǎng)不僅是創(chuàng)新驅(qū)動的典范,，還是帶動其它領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和突破口,。《指導(dǎo)意見》提出了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”專項行動,。其它10個行動都明確提出融合型新技術(shù),、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)的發(fā)展方向,，鼓勵支持創(chuàng)新驅(qū)動,，促進互聯(lián)網(wǎng)平臺新經(jīng)濟成長壯大?！吨笇?dǎo)意見》著力突破融合發(fā)展面臨的法律,、監(jiān)管、體制機制約束,，將為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施奠定良好的基礎(chǔ),。
三,、提綱挈領(lǐng)，牽引融合變革的發(fā)展指南
“互聯(lián)網(wǎng)+”強力支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，有力提升公共服務(wù)水平,，大力促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！吨笇?dǎo)意見》提出了11個互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重點領(lǐng)域,，這些領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局，或貼近人民群眾關(guān)切,，或創(chuàng)新變革潛力巨大;同時也是互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用,、融合大方向清晰、指導(dǎo)性非常明確的領(lǐng)域,?！吨笇?dǎo)意見》從夯實發(fā)展基礎(chǔ)、構(gòu)建包容環(huán)境,、開拓國際市場等多方面突出保障措施,，加快形成需求拉動、創(chuàng)新驅(qū)動,、產(chǎn)業(yè)帶動,、政企互動的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新格局?！吨笇?dǎo)意見》體現(xiàn)了全局統(tǒng)籌與重點突破相統(tǒng)一,，線下發(fā)展與線上融合相統(tǒng)一。
(一)布局經(jīng)濟重要領(lǐng)域,，促進提質(zhì)增效升級
互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟領(lǐng)域融合,，可顯著提高生產(chǎn)運行效率、降低經(jīng)營流通成本,，破解資源要素制約,。《指導(dǎo)意見》覆蓋面廣,“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、智慧能源、普惠金融,、電子商務(wù),、高效物流六大專項行動，涉及國民經(jīng)濟三大生產(chǎn)領(lǐng)域和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。每個行動充分考慮了行業(yè)屬性,、所處階段和融合水平的差異性，針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，重在轉(zhuǎn)型升級,，如制造業(yè),、農(nóng)業(yè),、物流等,。針對成熟度高的新興業(yè)態(tài)，重在深度拓展,，如電子商務(wù)向農(nóng)村電商,、跨境電商、產(chǎn)品溯源延伸,。針對尚處起步期的新領(lǐng)域,，重在鼓勵扶持，破除進入壁壘,，營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,，增強市場動力，如智慧能源,、普惠金融等,。
(二)著力改進民生服務(wù)，增進人民生活福祉
保障民生和改善民生,，是復(fù)興之本,、夢想之基?；ヂ?lián)網(wǎng)與公共事業(yè),、生活服務(wù)融合創(chuàng)新，有利于優(yōu)化資源配置,、豐富服務(wù)內(nèi)容,、有效提升服務(wù)水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”全面覆蓋與廣大人民群眾日常生活密切相關(guān)的重要領(lǐng)域,。發(fā)展電子政務(wù)、便民服務(wù),、在線醫(yī)療,、健康養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)教育,，既是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢改進民生服務(wù)的新途徑,，也是全面建成小康社會的根本要求?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+便捷交通”將促進公共交通服務(wù)效率,、治理能力大幅提升?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”將構(gòu)建面向循環(huán)經(jīng)濟的綠色發(fā)展新模式,。此外,，降低行業(yè)進入壁壘、加強融合監(jiān)管等保障舉措將進一步促進互聯(lián)網(wǎng)與民生領(lǐng)域的深度融合,。
(三)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，建設(shè)創(chuàng)新型國家
習(xí)總書記指出：“唯改革者進，唯創(chuàng)新者強,，唯改革創(chuàng)新者勝”,。科技是國家強盛之基,，創(chuàng)新是民族進步之魂,。互聯(lián)網(wǎng)推動創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)資源的聚集,、開放和共享,，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量和促進大眾創(chuàng)業(yè)的新平臺?！吨笇?dǎo)意見》提出11個專項行動,，均以互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新作為關(guān)鍵要素，既是提升實力引領(lǐng)未來的要求,，也是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求,。“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”列為各項行動之首,，強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐,、積極發(fā)展眾創(chuàng)空間、促進開放式創(chuàng)新,，打造活躍寬松,、充滿生機的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，意義重大,。智能化是互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的主要特點,，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升核心競爭力的重要支撐,，“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”重點推進人工智能核心技術(shù)突破和在經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,。《指導(dǎo)意見》提出的行動方向重在近期,，面向2018年,，通過創(chuàng)新引領(lǐng)，推進協(xié)同共享的新經(jīng)濟體系建設(shè),，以重點帶動全局,。《指導(dǎo)意見》提出了2025年發(fā)展目標(biāo)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動下,，網(wǎng)絡(luò)化,、智能化、服務(wù)化,、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系基本完善,，新經(jīng)濟形態(tài)初步形成，體現(xiàn)了近期目標(biāo)與遠期目標(biāo)相統(tǒng)一,。
四,、包容并進,，加快貫徹落實的根本要求
李克強總理提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動政策以來,，社會各界高度關(guān)注，政府與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議熱潮涌起,，“互聯(lián)網(wǎng)+”全面提速,。《指導(dǎo)意見》的實施是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，要充分發(fā)揮企業(yè)在市場中的主導(dǎo)作用和政府的引導(dǎo)作用,，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、包容創(chuàng)新,、活潑有序的良好局面,。
(一)深化改革，營造包容有序的發(fā)展環(huán)境
針對發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”所面臨的問題,，政府需積極聽取民意,，在博弈中加強協(xié)調(diào)，權(quán)衡各方求同求進,，改革創(chuàng)新去除沉疴積弊,，從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者。政府除推動融合標(biāo)準(zhǔn)制定,、社會征信體系完善,、法律法規(guī)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)能力提升,、財稅金融等支撐環(huán)境建設(shè)外,，落實重點在三方面：一是營造包容有序的監(jiān)管環(huán)境?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”矛盾性普遍存在,，但不同領(lǐng)域又有其特殊性。政府應(yīng)抓住主要矛盾,，逐步破除行業(yè)壁壘,，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，推廣負(fù)面清單,，擴大市場主體平等進入范圍,。簡政放權(quán),，推進商事制度改革，提高工商注冊服務(wù)效率,。維護公平市場競爭秩序,，加強融合業(yè)務(wù)協(xié)同監(jiān)管，提升依法依規(guī)管理水平,，以開放包容態(tài)度鼓勵創(chuàng)新發(fā)展,。二是開放公共數(shù)據(jù)。豐富公共產(chǎn)品和服務(wù)供給是“雙引擎”的組成,。政府應(yīng)推動交通,、教育、醫(yī)療等公共數(shù)據(jù)資源開放共享,，發(fā)揮市場主體優(yōu)勢,，促進互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)融合。優(yōu)化資源配置,，使公眾享受到更公平高效和優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。三是加強重要領(lǐng)域的引導(dǎo)扶持,。事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性變革,，若依靠市場力量難以形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，政府要大力引導(dǎo)和支持,，避免碎片化發(fā)展,。《指導(dǎo)意見》提出了實施重大工程包,、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”特色發(fā)展示范區(qū)等,，地方政府要加快制定地方性指導(dǎo)意見，支持地方企業(yè)重大工程建設(shè),，爭取進入國家示范區(qū),，積累先進經(jīng)驗，加快全國推廣普及,。
(二)市場導(dǎo)向,，務(wù)實推進互聯(lián)網(wǎng)融合進程
企業(yè)是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”的主要載體和踐行者。產(chǎn)業(yè)變革大潮中,，具備線上線下生態(tài)整合能力的數(shù)據(jù)驅(qū)動型,、平臺經(jīng)營型企業(yè)將快速崛起并躍升為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。傳統(tǒng)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更為艱巨,，融合發(fā)展的意愿和訴求尤為迫切,。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握融合創(chuàng)新態(tài)勢和重點方向，加快創(chuàng)新變革和轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)致力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,。一是夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。加快新一代寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用,，提高泛在海量接入能力,、彈性資源服務(wù)能力和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。積極布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè),，開拓轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間,，助力制造強國建設(shè)。二是發(fā)展平臺經(jīng)濟,。提升面向各行業(yè)的業(yè)務(wù)平臺服務(wù)水平,，開放平臺能力，培育壯大細(xì)分領(lǐng)域生態(tài)系統(tǒng),，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。三是拓展業(yè)務(wù)范圍,。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和用戶集聚優(yōu)勢,，把握時機，向公共服務(wù)和相關(guān)領(lǐng)域,、行業(yè)切入,，豐富網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用解決方案，優(yōu)化盈利模式,，加快融合創(chuàng)新業(yè)務(wù)推廣普及,。
傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)落實“互聯(lián)網(wǎng)+”，既是廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，提質(zhì)增效的過程,，也是基于平臺數(shù)據(jù)驅(qū)動，進一步優(yōu)化甚至重塑企業(yè)價值鏈,、生態(tài)鏈的過程,。企業(yè)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”重點在兩個方面：一是夯實線上基礎(chǔ)。通過自主建設(shè),、收購兼并,、結(jié)盟合作等方式，構(gòu)建連接生產(chǎn)與管理各個環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)據(jù)鏈及信息系統(tǒng),。結(jié)合研發(fā)創(chuàng)新、營銷服務(wù),、生產(chǎn)制造和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等新需求,，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，從易到難、由淺入深,，分階段,、分層次推動企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化水平，并加快向智能化邁進,。二是推動組織變革,。《指導(dǎo)意見》提出了產(chǎn)品溯源,、個性化定制,、柔性生產(chǎn)等很多傳統(tǒng)領(lǐng)域融合發(fā)展方向。適應(yīng)新商業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,，傳統(tǒng)企業(yè)需在創(chuàng)新模式,、商業(yè)模式、生產(chǎn)方式,、組織機構(gòu),、人才結(jié)構(gòu)等方面進行深度變革調(diào)整，打造新經(jīng)濟形態(tài)下的轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢,。
