從河南省長(zhǎng)兩次召開常務(wù)會(huì)議支持通信基站建設(shè)中讀懂什么
發(fā)布時(shí)間：2015-06-09【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】在國(guó)家推動(dòng)“寬帶中國(guó)”建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的大環(huán)境下，在總理親自喊話要求“寬帶提速降費(fèi)”的大背景下,，通信基站建設(shè)正在成為各方關(guān)注的焦點(diǎn),。大家逐漸認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有移動(dòng)通信基站,、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)這些底層基礎(chǔ)設(shè)施作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的基石,，什么信息化、智能化和“互聯(lián)網(wǎng)+”之類的都只能是“浮云”,。這不,，中原大地河南不僅在去年以省政府令的形式頒布了《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》，還兩次召開省政府常務(wù)會(huì)議研究支持通信基站建設(shè),。
2015年6月4日,，河南省省長(zhǎng)謝伏瞻主持召開河南省政府第60次常務(wù)會(huì)議，研究支持河南省內(nèi)通信基站建設(shè)的相關(guān)政策,。一省之長(zhǎng)親自主持召開這樣的會(huì)議,，在全國(guó)并不多見。會(huì)議原則通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步支持移動(dòng)通信基站建設(shè)發(fā)展的通知》,。通信基站建設(shè)不僅是通信業(yè)一家的事,，還牽涉眾多領(lǐng)域眾多部門，因此河南省發(fā)改委,、工信委,、公安廳、財(cái)政廳,、國(guó)土廳,、環(huán)保廳、交通廳及鄭州鐵路局與河南省電力公司等單位都參加了會(huì)議,。
這不是河南省政府第一次以高規(guī)格的會(huì)議研究通信基站建設(shè)問(wèn)題了,。此前的2014年9月10日，河南省長(zhǎng)謝伏瞻就親自主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)等工作,。謝伏瞻強(qiáng)調(diào),，要注重統(tǒng)籌規(guī)劃，把通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，做好有效銜接。不要小看這三個(gè)規(guī)劃,，大到一個(gè)國(guó)家,，小到一個(gè)縣市，從資源開發(fā)利用到生產(chǎn)力布局,，從國(guó)土整治到重點(diǎn)建設(shè),，都要納入“三規(guī)”才有合法合規(guī)的保障。從政府管理角度而言,，通信基站的統(tǒng)籌規(guī)劃也有效降低了政府管理層級(jí)和難度,，于各方都有利。說(shuō)得再白一點(diǎn),，通信基站建設(shè)納入政府規(guī)劃,，就好比有了通行證和護(hù)身符，不能誰(shuí)讓搬遷就得搬遷,，誰(shuí)讓拆站就得拆站,。
今年6月4日的省政府常務(wù)會(huì)議明確要求各職能部門從六方面大力支持通信基站建設(shè)工作：一是在基站統(tǒng)籌規(guī)劃方面,，由河南省通信管理局牽頭,，河南省鐵塔公司編制年度建設(shè)計(jì)劃，并在各地控制性詳細(xì)規(guī)劃中予以落實(shí),。強(qiáng)調(diào)公共交通設(shè)施應(yīng)同步規(guī)劃,、預(yù)留移動(dòng)通信基站站址等資源。二是在公共資源開放方面,，支持鐵塔公司通過(guò)新建,、改造部分城市路燈桿建設(shè)移動(dòng)通信基站，公共區(qū)域,、公共設(shè)施,、市政設(shè)施三大類明確開放。三是在通信基站建設(shè)保障方面,，從建設(shè)用地,、電力保障、資金投入等方面,，加大對(duì)移動(dòng)通信基站建設(shè)的支持力度,，要求基站用地統(tǒng)一打包納入土地利用總體規(guī)劃，加快實(shí)施直供電改造。四是在優(yōu)化審批流程方面,，要求各相關(guān)職能部門,，進(jìn)一步加快基站建設(shè)報(bào)批手續(xù)和權(quán)證辦理效率。五是在設(shè)施安全保護(hù)方面,，要求各地將移動(dòng)通信基站安全納入社會(huì)治安防控體系,，加大對(duì)盜竊、破壞電信設(shè)施違法犯罪的打擊力度,。六是大力支持鐵塔公司發(fā)展,，鼓勵(lì)河南鐵塔公司積極探索發(fā)展混合所有制，加快集中統(tǒng)一建設(shè)和專業(yè)化運(yùn)營(yíng),。
這六個(gè)方面涵蓋了站址規(guī)劃,、預(yù)留站址資源、站址資源開放,、基站建設(shè)保障,、簡(jiǎn)化審批流程等內(nèi)容，滿滿都是干貨,。尤其提到,，要由鐵塔公司編制基站年度建設(shè)計(jì)劃，并在各地控制性詳細(xì)規(guī)劃中予以落實(shí),。鐵塔公司組建成立,，被賦予了統(tǒng)籌基站建設(shè)、整合運(yùn)營(yíng)商建設(shè)需求,、避免低水平重復(fù)建設(shè)等使命,，受到各地政府高度重視和歡迎，也讓政府找到了加強(qiáng)這方面管理的有效抓手,。2014年11月6日,，河南省長(zhǎng)謝伏瞻在同到訪的鐵塔公司董事長(zhǎng)劉愛(ài)力會(huì)談時(shí)表示，河南鐵塔公司的成立,，是河南省的一件大事,，省委省政府將全力支持鐵塔公司工作。
在河南省政府常務(wù)會(huì)議上,，謝伏瞻指出,，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，是信息化建設(shè)的重要載體和基礎(chǔ)工程,，也是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的重要支撐,。基站是移動(dòng)通信建設(shè)的載體,，也是移動(dòng)通信建設(shè)的核心所在,，要立足發(fā)展大局,，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)移動(dòng)通信基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，進(jìn)一步開放公共資源,、強(qiáng)化要素保障,、提高審批效率，形成推進(jìn)移動(dòng)通信基站建設(shè)的強(qiáng)大合力,。
針對(duì)老百姓對(duì)基站電磁輻射認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)等問(wèn)題,，他強(qiáng)調(diào)要多措并舉爭(zhēng)取社會(huì)公眾對(duì)基站建設(shè)的支持，加大宣傳力度,，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)移動(dòng)通信基站電磁輻射問(wèn)題,，為移動(dòng)通信基站建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。通信部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃,，科學(xué)布局,，避免重復(fù)投資重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)，避免多次擾民,。公安司法機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊盜竊,、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)制止人為阻撓移動(dòng)通信基站建設(shè)維護(hù)等行為,，確保全省通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通,。
