我國(guó)制造業(yè)面臨嶄新機(jī)遇與挑戰(zhàn) 《中國(guó)制造2025》出臺(tái)背景詳解
發(fā)布時(shí)間：2015-05-20《中國(guó)制造2025》指出，全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整, 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化,我國(guó)制造業(yè)發(fā)展必須緊緊抓住歷史機(jī)遇,，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)內(nèi)外部挑戰(zhàn),。
新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合，將給世界范圍內(nèi)的制造業(yè)帶來(lái)深刻變革
當(dāng)前,，信息技術(shù),、新能源,、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合,，正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革,，將對(duì)全球制造業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響，并改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局,。特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合,，將促進(jìn)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革,，智能化,、服務(wù)化成為制造業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。泛在連接和普適計(jì)算將無(wú)所不在,，虛擬化技術(shù),、3D打印、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)將重構(gòu)制造業(yè)技術(shù)體系,，如3D打印將新材料、數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)植入產(chǎn)品,，使產(chǎn)品的功能極大豐富,，性能發(fā)生質(zhì)的變化；在互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等泛在信息的強(qiáng)力支持下,，制造商,、生產(chǎn)服務(wù)商、用戶(hù)在開(kāi)放,、共用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上互動(dòng),，單件小批量定制化生產(chǎn)將逐步取代大批量流水線生產(chǎn)；基于信息物理系統(tǒng)（Cyber-Physics System,，CPS）的智能工廠將成為未來(lái)制造的主要形式,，重復(fù)和一般技能勞動(dòng)將不斷被智能裝備和生產(chǎn)方式所替代。隨著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重心由生產(chǎn)端向研發(fā)設(shè)計(jì),、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等的轉(zhuǎn)移,，產(chǎn)業(yè)形態(tài)將從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)眾包,、異地協(xié)同設(shè)計(jì),、大規(guī)模個(gè)性化訂制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等正在構(gòu)建企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；全生命周期管理,、總集成總承包,、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈新體系,。
新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革也給我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇,。當(dāng)今，我國(guó)在相當(dāng)一些領(lǐng)域與世界前沿科技的差距都處于歷史最小時(shí)期,，已經(jīng)有能力并行跟進(jìn)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。
全球產(chǎn)業(yè)格局重大調(diào)整,，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則正在重構(gòu),，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的外部形勢(shì)
發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造回流與中低收入國(guó)家爭(zhēng)奪中低端制造轉(zhuǎn)移同時(shí)發(fā)生，對(duì)我國(guó)形成“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。一方面,，高端制造領(lǐng)域出現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家“逆轉(zhuǎn)移”的態(tài)勢(shì)。制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),，各國(guó)紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略,。另一方面，越南,、印度等一些東南亞國(guó)家依靠資源,、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)，也開(kāi)始在中低端制造業(yè)上發(fā)力,，以更低的成本承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移,。一些跨國(guó)資本直接到新興國(guó)家投資設(shè)廠，有的則考慮將中國(guó)工廠遷至其他新興國(guó)家,。
此外,，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化與全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)相交織，我國(guó)也將面臨國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化的新挑戰(zhàn),。近年來(lái)，我國(guó)成為遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最嚴(yán)重的國(guó)家,， 2014年上半年的涉案金額達(dá)52.9億美元,，比上年同期增長(zhǎng)136％?？梢灶A(yù)見(jiàn),，未來(lái)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦將更為激烈。全球貿(mào)易規(guī)則也處于重構(gòu)過(guò)程,。美國(guó)極力推動(dòng)打造跨太平洋全球最大自由貿(mào)易區(qū)（TPP）,，美國(guó)推動(dòng)的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP），也將影響我國(guó)工業(yè)實(shí)施的“走出去”戰(zhàn)略。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，資源環(huán)境和要素成本約束日益趨緊,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了緊迫要求,。
當(dāng)前,，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的資源能源、生態(tài)環(huán)境,、要素成本等都在發(fā)生動(dòng)態(tài)變化,。從資源能源看，我國(guó)資源相對(duì)不足,、環(huán)境承載能力較弱,，人均淡水、耕地,、森林資源占有量?jī)H為世界平均水平的28%,、40%和25%，石油,、鐵礦石,、銅等重要礦產(chǎn)資源的人均可采儲(chǔ)量分別為世界人均水平的7.7%、17%,、17%,。從環(huán)境壓力看，長(zhǎng)期積累的環(huán)境矛盾正集中顯現(xiàn),，目前全國(guó)有70%左右的城市不能達(dá)到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，17個(gè)省（區(qū),、市）的6億左右人口受霧霾天氣影響,，水體污染較為突出，土壤污染日益凸顯,，重大環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生,。從要素成本看，隨著人口紅利消失和要素成本的全面上升,，我國(guó)制造業(yè)原有的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失,。如，2014年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口從2011年的頂點(diǎn)下降了560萬(wàn),，勞動(dòng)力供給呈縮減趨勢(shì),，并直接導(dǎo)致用工成本上升。目前,，我國(guó)制造業(yè)工資普遍在3000~4000元,，遠(yuǎn)高于東南亞國(guó)家。據(jù)波士頓咨詢(xún)公司的報(bào)告，中國(guó)制造業(yè)對(duì)美國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)由2004年的14%下降到2014年的4%,，表明在美國(guó)生產(chǎn)只比在中國(guó)生產(chǎn)貴4%,。
我國(guó)制造業(yè)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)賴(lài)以保持的多種要素約束日益趨緊，已經(jīng)使粗放式的發(fā)展道路越走越窄,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,，在原有比較優(yōu)勢(shì)逐步削弱、新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成的新舊交替期,，我國(guó)制造業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,。
國(guó)家作出一系列重大戰(zhàn)略部署，內(nèi)需潛力和改革紅利不斷釋放,，為制造業(yè)發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊空間
黨的十八大以來(lái),，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了一系列事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大部署,。四化同步發(fā)展為制造業(yè)創(chuàng)造了新需求,，開(kāi)拓了新市場(chǎng)。如城鄉(xiāng)一體化將成為拉動(dòng)制造業(yè)內(nèi)需增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，按照目前的城?zhèn)化速度,，未來(lái)每年將有1000余萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口；據(jù)測(cè)算,，城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn),，將帶動(dòng)1000多億元的消費(fèi)需求和5萬(wàn)億元固定資產(chǎn)投資。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也將推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展,，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平等都為制造業(yè)創(chuàng)造巨大的需求,?！耙粠б宦贰薄⒕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，也將以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等,，推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展,。總之,，進(jìn)入工業(yè)化中后期的中國(guó)，各產(chǎn)業(yè)部門(mén)新的裝備需求,、人民群眾新的消費(fèi)需求,、社會(huì)治理服務(wù)新的能力需求、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)防建設(shè)新的安全需求，在生產(chǎn)裝備技術(shù)水平,、消費(fèi)品品質(zhì)提升,、公共設(shè)施設(shè)備供給、重大技術(shù)裝備自主可控等各方面,，都對(duì)制造業(yè)提出了新的要求,。一個(gè)正在形成的13多億人口的超大規(guī)模國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，是我國(guó)制造業(yè)所擁有的最大優(yōu)勢(shì),。
全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署將有助于破除我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，解決制約我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深層次矛盾，激發(fā)市場(chǎng)活力,。
總的來(lái)看,，未來(lái)十年我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)巨大，機(jī)遇也前所未有,，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn),。必須牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，審慎應(yīng)對(duì),、前瞻部署,，堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，搶占制造業(yè)的未來(lái)發(fā)展先機(jī)。
