電信業(yè)改革應轉換焦點
發(fā)布時間：2015-03-17在我國經濟進入新常態(tài)下,，深化行業(yè)改革尤顯重要。在過去的一年里,，移動轉售業(yè)務試點牌照發(fā)放,、鐵塔公司成立以及營銷成本壓降等改革措施，都推動著通信業(yè)告別成本驅動的粗獷發(fā)展模式,，向精細化和可持續(xù)化發(fā)展,。筆者認為，電信行業(yè)變革的目標何在應該是整個改革過程中需時刻關注的問題,。
在過去的改革中,，發(fā)展、增長和利潤始終是制度設計者最為關切的目標,，但問題是,，一個行業(yè)是否能夠永遠不變的持續(xù)發(fā)展和增長?答案顯然并非那么肯定。
移動互聯(lián)網時代已經到來,，電信行業(yè)作為國民經濟的基礎產業(yè),，被認為應更多地擔負起為其他經濟部門做貢獻的角色，而非謀求銀行里不斷增長的存款,。這恐怕也是自然壟斷產業(yè)共同的改革目標,。
然而，國企改革不只會關注一個目標,，新的制度設計往往具有多個目標，那么如何實現(xiàn)多目標的平衡?或者說新的制度設計能否實現(xiàn)多目標平衡?
從重要程度來說,，移動轉售業(yè)務,、中國鐵塔公司、單邊4G牌照和混合所有制是關鍵性的四項新改革措施,。從經濟組成成分上來說,，除了單邊4G牌照外，剩下的三項制度都含有引入非國有資本的成分,，因此有充分的理由認為,，落實民間資本進入壟斷行業(yè),，給予民間資本以國民待遇是本輪電信改革的主要政策目標之一。
在新的制度設計之下,，行業(yè)的基礎資源是否會變得更加集中和壟斷,，并最終偏離改革目標?恐怕也并非不可能。
在業(yè)務層面,，目前形成充分競爭的格局,，運營也正在進行商化，包括移動轉售試點,，也使行業(yè)的競爭更加白熱化,。
至于單邊4G牌照，同樣有可能進一步加速行業(yè)內的不均衡,，但是從發(fā)展和增長的角度看,，4G牌照將不再是改革的焦點。而競爭對手的轉移,，尤其是來自互聯(lián)網的競爭和替代,，需要電信行業(yè)將改革政策及目標變得更明確。
