努力打造國企混合所有制改革示范標(biāo)桿 中國聯(lián)通發(fā)布混改總體方案
發(fā)布時間：2017-08-218月16日,，中國聯(lián)通集團通過下屬A股上市公司中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司（以下簡稱“中國聯(lián)通”）發(fā)布《中國聯(lián)通關(guān)于混合所有制改革有關(guān)情況的專項公告》，正式披露混合所有制改革試點方案總體思路和擬改革內(nèi)容要點,。
中國聯(lián)通深入貫徹落實中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）及相關(guān)文件精神，按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“完善治理,、強化激勵,、突出主業(yè)、提高效率”的混改十六字方針,，擬通過混改試點引入其他國有資本和非國有資本,，健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu),，完善市場化的激勵約束機制,，推動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)重組整合、提質(zhì)增效,、轉(zhuǎn)型升級,，推動國有資本和非國有資本相互促進、共同發(fā)展,。本次混合所有制改革試點是中國聯(lián)通的重大歷史戰(zhàn)略機遇,，中國聯(lián)通也是唯一一家集團整體混改試點單位。
中國聯(lián)通混合所有制改革試點的總體思路是,，通過整體設(shè)計,，積極引入境內(nèi)投資者，降低國有股權(quán)比例,，將部分公司股權(quán)釋放給其他國有資本和非國有資本,，實質(zhì)性地推進混合所有制改革，以市場化為導(dǎo)向健全企業(yè)制度和公司治理機制,，聚焦公司主業(yè),，創(chuàng)新商業(yè)模式，規(guī)模發(fā)展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和創(chuàng)新業(yè)務(wù),，全面提高企業(yè)效率和競爭能力,，實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo),，為國民經(jīng)濟和社會信息化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、新舊動能轉(zhuǎn)換作出積極貢獻(xiàn),。
中國聯(lián)通混合所有制改革試點將采用非公開發(fā)行和老股轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的方式，引入四大類處于行業(yè)領(lǐng)先地位且與中國聯(lián)通具有協(xié)同效應(yīng)的戰(zhàn)略投資者：包括大型互聯(lián)網(wǎng)公司,、垂直行業(yè)領(lǐng)先公司,、具備雄厚實力的產(chǎn)業(yè)集團和金融企業(yè)、國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)基金等,，具體為中國人壽,、騰訊、百度,、京東,、阿里巴巴、蘇寧云商,、光啟集團,、前海母基金、滴滴出行,、網(wǎng)宿科技、中國中車,、用友軟件,、宜通世紀(jì)、中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,。本次混改引入的戰(zhàn)略投資者與中國聯(lián)通主業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、互補性強，有助于將公司在網(wǎng)絡(luò),、客戶,、數(shù)據(jù)、營銷服務(wù)及產(chǎn)業(yè)鏈影響力等方面的資源和優(yōu)勢與戰(zhàn)略投資者的機制優(yōu)勢,、創(chuàng)新業(yè)務(wù)優(yōu)勢相結(jié)合,，實現(xiàn)企業(yè)治理機制現(xiàn)代化和經(jīng)營機制市場化。通過與新引入戰(zhàn)略投資者在云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、家庭互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)字內(nèi)容、零售體系,、支付金融等領(lǐng)域開展深度戰(zhàn)略合作,，聚合資源,、整合優(yōu)勢、能力互補,、互利共贏,，推動重點業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，擴大中國聯(lián)通在創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的中高端供給,，培育壯大公司創(chuàng)新發(fā)展的新動能,。8月16日，中國聯(lián)通的子公司聯(lián)通運營公司在北京分別與騰訊,、百度,、阿里巴巴、京東等合作方,，以書面方式簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,。協(xié)議相關(guān)方本著友好務(wù)實、協(xié)商互利的原則,，擬在相關(guān)領(lǐng)域建立并進一步深化合作伙伴關(guān)系,。
中國聯(lián)通混合所有制改革試點擬建立健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的混合所有制公司治理機制,。本次混改前,，公司總股本為約211.97億股。在本次混改過程中,，公司擬向戰(zhàn)略投資者非公開發(fā)行不超過約90.37億股股份,，募集資金不超過約617.25億元；由聯(lián)通集團向戰(zhàn)略投資者協(xié)議轉(zhuǎn)讓其持有的約19億股公司股票,，轉(zhuǎn)讓價款約129.75億元,；向核心員工首期授予不超過約8.48億股限制性股票，募集資金不超過約32.13億元,。上述交易對價合計不超過約779.14億元,。上述交易全部完成后，按照發(fā)行上限計算,，聯(lián)通集團合計持有公司約36.67%股份,，新引入戰(zhàn)略投資者持股比例約35.19%，形成混合所有制多元化股權(quán)結(jié)構(gòu),。本次混改募集資金將主要用于4G及5G相關(guān)業(yè)務(wù)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)建設(shè),，加快推進公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
在公司治理結(jié)構(gòu)及機制設(shè)計上,，中國聯(lián)通堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，以董事會治理為核心、市場化運營為原則，擬通過本次混改形成多元化董事會和經(jīng)理層,，以及權(quán)責(zé)對等,、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的混合所有制公司治理機制,。堅持同股同權(quán),，依法保護各類股東產(chǎn)權(quán)，讓參與進來的國有資本和非國有資本有話語權(quán),，按照章程依法行使決策權(quán),。一是優(yōu)化董事會組成結(jié)構(gòu)，落實董事會職權(quán),。公司擬在合法合規(guī)的前提下,，結(jié)合戰(zhàn)略投資者情況等，適當(dāng)引入新的國有股東和非國有股東代表擔(dān)任公司董事,，進一步優(yōu)化多元董事會組成結(jié)構(gòu),。明確董事會在公司的核心地位，落實董事會重大決策,、選人用人,、薪酬分配等權(quán)力，認(rèn)真履行決策把關(guān),、內(nèi)部管理,、防范風(fēng)險、深化改革等職責(zé),，接受股東大會,、監(jiān)事會監(jiān)督。二是加強經(jīng)理層建設(shè),，探索市場化管理。探索經(jīng)理層市場化選聘機制和市場化管理機制,，實行任期制和契約化管理,。對符合政策要求的高級管理人員探索施行中長期激勵機制，并建立與激勵機制相配套的約束機制,。三是建立員工與企業(yè)利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)的市場化機制。以市場化為核心,，緊扣資源配置,、活力激發(fā)、人才發(fā)展三大改革主題,，推動人力資源變革,，用創(chuàng)新機制激發(fā)活力、凝聚合力，建立員工與企業(yè)利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)的市場化機制,，實現(xiàn)“崗位能上能下、員工能進能出,、收入能增能減”,，同時維護好員工的基本權(quán)益，促進公司發(fā)展,。同時,，打造核心人才體系，促進專業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。四是建立股權(quán)激勵機制,，努力實現(xiàn)股東、公司,、員工利益一致,。在混改過程中，擬同步建立限制性股票等員工激勵計劃,，吸引和留住高素質(zhì)員工,，努力實現(xiàn)股東、公司,、員工利益一致,。激勵方案由公司董事會制定并適時推出，激勵對象擬包括公司董事,、高級管理人員以及對經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接影響的管理人員和技術(shù)骨干等,。激勵股權(quán)分配不搞平均主義，根據(jù)對經(jīng)營業(yè)績的貢獻(xiàn)實現(xiàn)差異化分配,。五是以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,，優(yōu)化薪酬內(nèi)部分配機制和約束機制。建立與經(jīng)濟效益和勞動力市場價位相聯(lián)系的工資總額決定和調(diào)節(jié)機制,，改革員工考核和激勵機制,，科學(xué)設(shè)置公司業(yè)績指標(biāo)和個人績效指標(biāo)，推動組織,、專業(yè)線,、團隊和員工目標(biāo)協(xié)同，利益一致,。優(yōu)化員工績效管理體系,，建立管理人員和員工競爭退出機制。
中國聯(lián)通混改試點方案已獲得國家發(fā)改委批復(fù),，非公開發(fā)行及股權(quán)激勵方案已經(jīng)A股公司董事會審議,。公司將盡快履行內(nèi)外部審批流程，召開股東大會審議交易事項，并報送監(jiān)管機構(gòu)審批,。
中國聯(lián)通堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，將在國家相關(guān)部委的指導(dǎo)幫助下,，精心組織,，勇于變革，依法依規(guī)操作,，爭取通過本次混改試點,，打造成競爭力強、服務(wù)水平高,、持續(xù)健康發(fā)展的混合所有制示范標(biāo)桿企業(yè),，通過實實在在的業(yè)績增長給國家、股東和員工帶來更大回報,。（來源：人民郵電報）
