我國(guó)將建政務(wù)信息共享交換平臺(tái) 有望破解大數(shù)據(jù)資源瓶頸
發(fā)布時(shí)間：2016-10-25在國(guó)家發(fā)改委近日召開的定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人趙辰昕表示,，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門組織啟動(dòng)政務(wù)信息資源目錄試點(diǎn)工作和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系構(gòu)建工作,。
據(jù)了解，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)陳家春曾表示,，中國(guó)的數(shù)據(jù)總量增長(zhǎng)速度迅猛,，預(yù)計(jì)到2020年將占全球21%，我國(guó)正向著數(shù)據(jù)資源大國(guó)的方向前進(jìn),。不過,，此前由于政策法規(guī)的不完善以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素，造成我國(guó)雖然數(shù)據(jù)資源豐富,，卻無法實(shí)現(xiàn)這些資源的有效共享和應(yīng)用,。如今,，政務(wù)信息共享交換平臺(tái)的建設(shè)，將有望破解這些大數(shù)據(jù)資源瓶頸,。
大數(shù)據(jù)國(guó)家政策接連發(fā)布
國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，明確規(guī)定政務(wù)信息資源包括政務(wù)部門依法采集、依法授權(quán)管理和在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的信息資源,。據(jù)了解,，這是我國(guó)第一份關(guān)于政務(wù)信息資源共享的規(guī)范性文件。與此同時(shí),，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同網(wǎng)信辦組織編制《信息共享工作評(píng)價(jià)辦法》,，對(duì)各政務(wù)部門提供和使用共享信息情況進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)《辦法》的落實(shí),。
實(shí)際上,，這些年來，我國(guó)非常重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，早在2014年“大數(shù)據(jù)”便被寫入《政府工作報(bào)告》,。而在2016年3月，“十三五規(guī)劃綱要”的發(fā)布,，更是提出了“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”,，正式將大數(shù)據(jù)提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。到2016年7月,，《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》發(fā)布并提出,，2018年底前建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)互通互聯(lián),。2016年10月9日,，中共中央總書記習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，明確提出“建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心”的必要性,，以推行電子政務(wù),、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑,，建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心,。
政策紅利帶來政府大數(shù)據(jù)富礦
互聯(lián)網(wǎng)浪潮之下，計(jì)算機(jī)及其存儲(chǔ)設(shè)備,、互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，使得我國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,，相關(guān)數(shù)據(jù)資源日益豐富,。據(jù)IDC報(bào)告顯示，2016年中國(guó)數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)規(guī)模將突破1000億人民幣，而工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)陳家春也曾表示,，中國(guó)數(shù)據(jù)總量正在以年均50%的速度增長(zhǎng),，預(yù)計(jì)到2020年將占全球21%，屆時(shí)中國(guó)將成為世界第一數(shù)據(jù)資源大國(guó)和全球的數(shù)據(jù)中心,。
在信息化時(shí)代,，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)無疑是未來社會(huì)向智能化變革的重要根基，這已是人們的共識(shí),，而數(shù)據(jù)資源服務(wù)于民的前提便是能夠?qū)崿F(xiàn)充分共享,，這卻是當(dāng)下我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)存在的一大難題。中國(guó)工程院院士,、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄔賀銓指出,，目前我國(guó)一些部門和機(jī)構(gòu)擁有大量數(shù)據(jù)但寧愿自己不用也不愿提供給有關(guān)部門共享，導(dǎo)致信息不完整或重復(fù)投資,。
值得注意的是,，隨著龐雜的數(shù)據(jù)日益向內(nèi)核集中，未來將形成政府大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù),、行業(yè)大數(shù)據(jù)三分天下的格局，在這三分天下的格局中,，其中政府?dāng)?shù)據(jù)資源又占“大頭”。正如國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所說,，“目前我國(guó)信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門手里”,。因此，激活政府大數(shù)據(jù)資產(chǎn),，不僅可以打破大數(shù)據(jù)信息孤島難題,，緩解數(shù)據(jù)不足導(dǎo)致的資源瓶頸，更可以釋放不可限量的市場(chǎng)價(jià)值,，通過分析挖掘資產(chǎn)的價(jià)值,，然后變現(xiàn)為用戶價(jià)值、群體價(jià)值甚至社會(huì)價(jià)值,。
挖掘“富礦”需跨三道坎
那么,，如何激活政府的大數(shù)據(jù)資產(chǎn)？
首先,，需要完善相關(guān)政策法規(guī)建設(shè),。據(jù)了解，有關(guān)政府大數(shù)據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)建設(shè)滯后,，缺少對(duì)信息資源共享的范圍,、方式等方面的明確指導(dǎo)和規(guī)范，而已經(jīng)制定的政策法規(guī)也未能清晰界定信息共享與國(guó)家安全、商業(yè)機(jī)密和隱私保護(hù)之間的邊界,，這使得政府部門在共享信息資源時(shí)缺少可明確參考的依據(jù),，對(duì)信息共享心存顧慮。
其次,，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),。由于不同部門之間的數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，其中包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,、完整性和時(shí)效性等方面,，實(shí)際上，如果沒有一個(gè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建,，數(shù)據(jù)越多也將帶來更多麻煩,，這嚴(yán)重制約了部門之間信息共享的實(shí)際效果。
再次,，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，打破政府部門間的“信息孤島”壁壘。當(dāng)下,，許多部門的信息化系統(tǒng)往往只根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需求開發(fā)建設(shè),，而對(duì)與其他部門實(shí)現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同考慮不足，因而存在著“信息孤島”壁壘,。（來源：通信信息報(bào))
