“騷擾,、詐騙”污點頻出 “400”電話難續(xù)曾經的美好
發(fā)布時間：2016-08-16 通信世界網(wǎng)消息(CWW)?日前,，工業(yè)和信息化部“防范打擊通訊信息詐騙領導小組”辦公室在京召開防范打擊通訊信息詐騙技術手段建設工作專題電視電話會議，會議指出，防范打擊通訊信息詐騙專項行動在全行業(yè)共同努力下取得階段性成效,。其中，全面清理整頓“400”等重點電信業(yè)務成效尤其顯著,，涉案“400”號碼數(shù)量從前期月均791個大幅降至6月的89個,，降幅達84%。
曾經一度被消費者認為是企業(yè)信譽和實力象征的“400”電話,，如今卻走在了被整頓的“風口浪尖”,。“只要是‘400’開頭的來電都不要接”已經成眾多受騷擾用戶的經驗之談,?！?span>400
”電話緣何走上了“騷擾、詐騙”的不歸路,？很多受牽連的正規(guī)企業(yè)氣憤之余,，更多的則是無奈。企業(yè)辦理“400”電話初心何在,？
說起“400”電話,，大家并不陌生，在很多產品的包裝上都會有“400”客服電話的身影,?！?span>400
”號段是電信運營商為企業(yè)提供的服務專線，旨在搭起消費者和企業(yè)的溝通平臺,?！?span>400”業(yè)務剛推出時，通常作為大型企業(yè)的客服電話出現(xiàn),，很多消費者也傾向于通過“400”電話咨詢產品售后服務等相關內容,，因此，“400”電話可以有效提升企業(yè)形象,。如今,，隨著企業(yè)經營理念得不斷變化以及市場競爭的加劇，越來越多的企業(yè)希望通過各種途徑來提高自身的曝光率,，一方面,，看中了“400”電話在人們主觀印象里的傳統(tǒng)美好形象；另一方面由于電視媒體,、報刊等推廣方式費用相對較高,，一些剛起步的小企業(yè)大多會選擇相對便宜的“400”電話進行業(yè)務推銷,，辦理“400”電話成了企業(yè)發(fā)展的重要通訊工具。
據(jù)河南一家“400”代理企業(yè)“四聯(lián)科技”的總經理任偉民分析,，“400”電話已是現(xiàn)代企業(yè)標配主要是因為：首先,，開通“400”企業(yè)熱線、統(tǒng)一服務形象,，是企業(yè)信譽和實力的象征,；其次，“400”電話拓展了企業(yè)彩鈴,、語音導航,、語音信箱、工號播報實時清單等20多項呼叫中心功能,，無需增加硬件,、軟件投入，無需人力維護,，開通智能“400”企業(yè)熱線,，即可打造大型呼叫中心；再次,，“400”電話簡單易記,、話費分攤，客戶更愿意撥打,，有效增加來電數(shù)量和溝通時間,，平臺提供來電統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為廣告投放效果分析提供依據(jù),，來電錄音有效監(jiān)督客服服務質量,；最后，企業(yè)申請的“400”號碼是全國惟一的虛擬號碼,、終生不變,，企業(yè)搬家時，只需更換“400”號碼綁定的座機/手機號碼即可,，老客戶依然可以撥打,，為企業(yè)節(jié)省了大量重新印制宣傳品的費用，也免去了逐一通知老客戶的麻煩,。
“詐騙,、騷擾”電話“重災區(qū)”
曾經一度是企業(yè)形象以及實力象征的“400”電話，似乎一夜之間光環(huán)退去,，成了電話詐騙的“重災區(qū)”,，造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的。
一是通過代理商辦理“400”號碼，一些代理商違規(guī)受理業(yè)務,，容易讓“400”號碼落入不法分子手中,。按照規(guī)定，個人不能申請“400”號碼,，必須提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等材料才能辦理,。然而,，一些代理商為了增加業(yè)務量，會想方設法“幫助”客戶繞開規(guī)定,。
二是代理商準入門檻較低,，運營商在業(yè)務外包時，對代理商的實力審核不周,，造成代理商市場“魚龍混雜”,。業(yè)內著名獨立分析師付亮表示：“電信運營商在400電話市場規(guī)范方面有著不可推卸的責任，運營商應該做到‘誰放號,、誰負責’,，對各自放出的號碼做好規(guī)范管理。具體措施方面,，例如電信運營商可以在企業(yè)申辦‘400’電話時,，收取一定押金，如果該號碼被舉報外呼推銷或者詐騙,，可以通過沒收押金等處罰對‘400’電話用戶行為加以約束,。
三是用戶監(jiān)督積極性低。由于人們對“400”電話有一定的信任度,，騷擾,、詐騙電話特意披上這件“外衣”以提高電話接通率。不法分子用改號軟件使手機用戶來電號碼顯示為“400”電話,。付亮指出,，手機用戶在接到400電話推銷時，由于投訴取證較繁瑣,、缺乏獎勵機制等因素,，很少（低于1%）有人主動發(fā)起投訴，在一定程度上縱容了‘400’電話的騷擾行為,。
四是監(jiān)管復雜,，“400”電話由各地通信管理局負責監(jiān)管，但是監(jiān)管存在復雜性,，例如在內容認定方面,，尚未有法律明確表明哪些話語內容屬于詐騙。
監(jiān)管部門屢出重拳，市場逐步走上正規(guī)
進入2016年,，工信部以及相關監(jiān)管部門對騷擾電話,、詐騙電話的管制力度不斷加強，2016年1月,，工信部便要求整頓規(guī)范電信業(yè)務經營秩序,，明確指出要嚴格規(guī)范語音專線出租業(yè)務，切實規(guī)范“400”商務總機業(yè)務,、“一號通”業(yè)務,，加強電話用戶實名登記，堅決遏制虛假主叫傳輸與改號軟件傳播,，規(guī)范國際通信業(yè)務出入口局主叫號碼傳送,，實施集中清理改號軟件等措施。
關于“400”電話的整治可謂一浪高過一浪,，2016年5月24日,，工信部發(fā)布《關于貫徹落實<反恐怖主義法>等法律規(guī)定，進一步做好電話用戶真實身份信息登記工作的通知》,，要求各省,、自治區(qū)、直轄市通信管理局,，中國電信集團公司,、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司,，各移動通信轉售企業(yè),、各網(wǎng)絡交易平臺進一步做好電話用戶真實身份信息登記工作。5月27日,，工信部再發(fā)關于電信服務質量的通告(2016年第2號),，要求各基礎電信企業(yè)確保在2016年12月31日前，本企業(yè)全部電話用戶實名率達到95%以上,，2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記,。
此外，各省通信管理局也積極響應工信部部署,，對“400”電話業(yè)務進行實名制等規(guī)范整頓,，其中，福建省積極制定語音專線業(yè)務及“400”業(yè)務的出租審批制度,并在審查中全省關停語音專線184條,，關?；厥铡?span>400
”號碼3376個。為了解市場執(zhí)行情況,，記者隨機聯(lián)系了幾家辦理“400”電話的代理商,，并表示想申請一個“400”號碼，但在說明沒有營業(yè)執(zhí)照之后，代理商紛紛表示,，必須提供營業(yè)執(zhí)照,、法人身份證、組織機構代碼等整套真實材料才可以辦理,，之前“掛靠”的方式已不再奏效,。這一現(xiàn)象可以反映出，代理商市場正在逐步走向正軌,。據(jù)任偉民介紹,，現(xiàn)在企業(yè)在申請“400”電話時，必不可少的“六大件”：營業(yè)執(zhí)照原件或復印件（蓋紅色公章）,、組織機構代碼證原件或復印件（蓋紅色公章，三證合一的不用提交）,、法人（或經辦人）身份證原件或復印件（蓋紅色公章）,、電信“400”受理單（包括：受理單、服務協(xié)議,、授權證明）,、法人手持法人的身份證照片、提供一個綁定號碼的繳費發(fā)票等,。辦理資料的嚴格審核,，將從源頭上降低“400”號碼流向不法分子的幾率。
“實名制”大考之后的嚴格準入機制逐漸成為常態(tài),，違規(guī)操作的空間不復存在,。大勢之下，此前不正規(guī)的“400”電話代理商,，只能接受被淘汰的現(xiàn)實,。此輪沖擊帶來的行業(yè)洗牌，將推動“400”電話行業(yè)整體服務水準的提升,，消費者也將因此獲得更加優(yōu)質可靠的服務,。
