網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略意義及新趨勢
發(fā)布時間：2016-04-192月27日,，習(xí)近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào),，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題；沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?？倳浀闹v話，體現(xiàn)了中國最高層在保障網(wǎng)絡(luò)安全,、維護(hù)國家利益、推動信息化發(fā)展的決心,。
中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立影響深遠(yuǎn)
2011年,，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》，第一次提出當(dāng)網(wǎng)絡(luò)受到攻擊以后可以用軍事手段進(jìn)行反擊,，這引起各國的高度重視,。當(dāng)時中央辦公廳召開了一個高層專家座談會，組織專家們討論美國的戰(zhàn)略意圖是什么,，我們應(yīng)該如何來把握,。近期發(fā)生的“烏克蘭事件”也給我們帶來很大震撼，突然發(fā)生的政治更迭因為網(wǎng)絡(luò)的作用而變得異?？焖?，一夜之間時局大變。
互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍,，搞不好甚至?xí)绊懙絿艺?quán)穩(wěn)定,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢和任務(wù),，充分認(rèn)識做好工作的重要性和緊迫性,，因勢而謀，應(yīng)勢而動,，順勢而為,。”正是基于這樣的考慮，在國家層面上,，我們成立了“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”,。這個小組的成立可能出乎很多人意料,，它與我們過去一直所說的“國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”有了重要區(qū)別：這次設(shè)立的小組層級更高，上升到了中央,。“小組”由習(xí)近平擔(dān)任組長,，李克強(qiáng)、劉云山擔(dān)任副組長,，這是把整個網(wǎng)絡(luò)安全和相關(guān)的內(nèi)容安全,、技術(shù)安全、管理安全以及整個信息化融為一體來考慮,。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼,、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃,、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實施,。”在過去的“國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”下面曾經(jīng)有一個網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)小組,，這次中央成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，把網(wǎng)絡(luò)安全上升到了和國家信息化同等重要的位置,。
這個小組成立以后,，最關(guān)鍵要為建立網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國服務(wù)，為國家信息化全局戰(zhàn)略服務(wù),。它不僅僅是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，也會支持重大政策的制定，是一個最高的決策機(jī)構(gòu),。我認(rèn)為這個小組的建立屬于最高層組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置,，將會深入影響未來中國的網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展,，具有戰(zhàn)略意義,。
中國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化面臨的挑戰(zhàn)
從全球范圍來看，信息化,、網(wǎng)絡(luò)化對經(jīng)濟(jì),、政治、社會等各領(lǐng)域的滲透,、融合趨勢越來越明顯,，成為推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，提升一個國家綜合競爭力的強(qiáng)大動力,。中央對這一點已經(jīng)有充分認(rèn)識，習(xí)近平講到：“網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動的,，信息流引領(lǐng)技術(shù)流,、資金流,、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富,，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)志,。”可以說誰掌握了先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，誰掌握了豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源,，誰就搶占了發(fā)展的先機(jī)。
在這個全球信息化,、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展大背景下,，中國信息化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展既面臨重大機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，我們首先看挑戰(zhàn),。
第一，中國信息化排名越來越下降,。根據(jù)國際電信聯(lián)盟發(fā)布的信息與通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)（IDI）,，中國2008年信息化水平在國際排名中位于第75位，相比2007年下降6位,。自2008年以來這個下降趨勢一直沒有改變,，直到現(xiàn)在還在持續(xù)下降。我國信息化排名下降原因之一,，就是信息化管理比較混亂，國家對信息化領(lǐng)導(dǎo)也很薄弱,，信息化資金投入缺乏有效管理,。具體表現(xiàn)為：管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威，難以決策,；協(xié)調(diào)機(jī)制不力,；部門各自為政，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,，綜合效益下降,。所以，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),，“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定實施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略,、宏觀規(guī)劃和重大政策,，不斷增強(qiáng)安全保障能力”，這是非常必要的,。
第二,，網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢不容樂觀,。網(wǎng)絡(luò)與信息安全既包含網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全，還包括技術(shù)安全,、管理安全,、信息安全。如何看待網(wǎng)絡(luò)安全問題,，我認(rèn)為這次習(xí)總書記的講話就做了很精準(zhǔn)的判斷――“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”,。
第三，核心技術(shù)受制于別人,。我認(rèn)為這是目前在整個國家信息化戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)化過程中存在的最大問題之一,。未來中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，首先網(wǎng)絡(luò)要安全,。從國家層面來說主要是制定國家信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略,，在國際上需要有一定的話語權(quán)，注重自主可控技術(shù)的研發(fā),，在國際上打破美國對整個網(wǎng)絡(luò)的話語霸權(quán),。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,，要有自己的技術(shù),，有過硬的技術(shù)”，這個我非常認(rèn)同,?；ヂ?lián)網(wǎng)是從美國發(fā)展起來的，到目前為止美國還是網(wǎng)絡(luò)大國,，很多游戲規(guī)則都是它制定,，雖然很多國家都想打破，但還是比較艱難的,。要想擁有話語權(quán),，首先要做到核心技術(shù)自主可控。而我們現(xiàn)在很多的技術(shù)不能自主可控,，很多行業(yè)借助美國的操作系統(tǒng)開發(fā),。底層技術(shù)沒有安全保障，上面開發(fā)應(yīng)用出來的東西自然談不上有安全保障,。2013年美國斯諾登事件,，震撼了整個中國高層，我們才清晰地看到核心技術(shù)受制于別人之后可能帶來的可怕后果,。因此,，早日解決核心技術(shù)受制于人這個問題具有緊迫性、重要性,。
未來中國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展的重點領(lǐng)域及趨勢
從習(xí)總書記講話可以看到,，在中國未來網(wǎng)絡(luò)安全與信息化的重點領(lǐng)域,，我們將采取系列重大舉措。
在信息技術(shù)領(lǐng)域,，實行自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,，組織國家力量，包括通過運用市場化手段,，打中國信息技術(shù)翻身仗,。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,，要把人才資源匯聚起來,，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊伍,。‘千軍易得，一將難求’,，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家,、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師,、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊”,，“要制定全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略,，下大氣力解決科研成果轉(zhuǎn)化問題”,。目前中國的操作系統(tǒng)幾乎都由蘋果、安卓,、微軟壟斷,，這三大操作系統(tǒng)幾乎控制了中國所有的移動終端和臺式電腦。我們?nèi)绻谶@方面不能搞出自己的操作系統(tǒng),，我想這個安全就沒有保障。
在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域,，要通過發(fā)展自主可控的信息安全技術(shù),，保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)國家安全,。
在信息化的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,，總書記講，“要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升信息采集,、處理、傳播,、利用,、安全能力”,，我想主要是推進(jìn)寬帶戰(zhàn)略，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)網(wǎng),、云計算、大數(shù)據(jù),。要想從網(wǎng)絡(luò)大國走向強(qiáng)國,，就必須占領(lǐng)基礎(chǔ)設(shè)施方面的制高點，在網(wǎng)絡(luò)控制國際戰(zhàn)略方面要有自己的話語權(quán),。
未來我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾個方面：
第一,，在信息技術(shù)方面，要大力實施國產(chǎn)化戰(zhàn)略,。從企業(yè)層面來說關(guān)鍵是國家政策要對路,，要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新?？倳浿v話中也提到,，“要出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新主體,，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體”,。國家通過政策的引領(lǐng)，而不是通過行政手段實行配置資源,，這是非常關(guān)鍵的,。我國有非常大的信息化需求，每年國家財政的投入資金非常大,，但是我們很少培養(yǎng)出像華為,、中興這樣在國際上有競爭力的本土企業(yè)。我認(rèn)為,，從實施國產(chǎn)化戰(zhàn)略這個意義上來講,，應(yīng)該通過政府采購來培植中國大企業(yè)。國內(nèi)現(xiàn)在雖然有了一些有名企業(yè),，但是還不夠大,，不夠強(qiáng)。如何能夠讓更多的像華為,、中興這樣的一些企業(yè)真正在世界上有更大的影響力,，是我們在政策方面要去考慮的。
第二,，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全方面,，要有法律規(guī)范，還培育全體社會成員、網(wǎng)民的社會責(zé)任感,。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“要抓緊制定立法規(guī)劃,，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī),，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間,，維護(hù)公民合法權(quán)益。”從國家層面上來講,，建立網(wǎng)絡(luò)管理隊伍是非常必要的,，但是首先要有法治，要通過立法,，通過法律來規(guī)范,，這才是最根本的。如果沒有一套完整的規(guī)范法律框架,，光靠行政手段,，不能解決根本問題。另外,，要制定提升網(wǎng)民素質(zhì)戰(zhàn)略,，這是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對社會個人的要求，是非常緊迫的,。（來源：人民網(wǎng)）
