中國信息化百人會 : '十三五'中國信息化30項優(yōu)先行動議程調(diào)查
發(fā)布時間：2016-03-14
2016年1月23日,，中國信息化百人會2016年會在京舉行,。年會上,，圍繞“十三五中國信息化優(yōu)先行動議程”這一問題,，中國信息化百人會對與會專家進行了問卷調(diào)查，最終回收有效問卷共81份,。與會嘉賓涵蓋了工信部,、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部等國家部委領(lǐng)導(dǎo),，中國工程院院士及北大,、清華等高校學(xué)者，國務(wù)院發(fā)展研究中心等研究機構(gòu)專家,，德勤等咨詢公司代表,，中石油、中石化等企業(yè)高管,，以及百度,、騰訊、華為,、浪潮等IT互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高管,。
此次問卷調(diào)查內(nèi)容涵蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施,、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、兩化融合等10大信息化領(lǐng)域,，根據(jù)投票結(jié)果確定了每個領(lǐng)域應(yīng)優(yōu)先考慮的三項任務(wù),。主要結(jié)論如下。
1,、在信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,，未來幾年我國應(yīng)該優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1、 城市免費WIFI全覆蓋?
2,、 推進云計算中心和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)
3,、 固定寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造、推進并落實寬帶普遍服務(wù)
簡評：經(jīng)過“十二五”時期的努力,，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施普及方面取得了很大進展,，但覆蓋率仍有很大提升空間。尤其是從未來發(fā)展趨勢看,，移動物聯(lián)網(wǎng),、云計算、大數(shù)據(jù)等成為技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用熱點,。實踐中看,，WiFi全覆蓋是智慧城市的其中一部分，也是直接關(guān)系市民生活便利與溝通的一項重要民生工程,。云計算即將成為信息社會的公共資源,，而數(shù)據(jù)中心則是支撐云計算服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,，云計算中心和大數(shù)據(jù)中心如何建設(shè)值得重點關(guān)注,。寬帶網(wǎng)絡(luò)是國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高速暢通,、覆蓋城鄉(xiāng),、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系意義重大,。
2,、在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)該優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是:
1,、 核心技術(shù)突破,，如芯片，操作系統(tǒng),、大型數(shù)據(jù)庫等
2,、 建設(shè)并完善新一代信息技術(shù)標準體系
3、 引導(dǎo)并支持企業(yè)加強基礎(chǔ)研究,，強化創(chuàng)新主體地位
簡評：在信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人,、缺乏高端自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品是我國面臨的突出問題，尤其是在高端芯片,、核心軟件,、關(guān)鍵元器件以及專用設(shè)備、儀器儀表等領(lǐng)域,，技術(shù)對外依存度高,。因此未來幾年，芯片等關(guān)鍵元器件的自主制造和核心技術(shù)突破必須作為技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重,。在這個過程中,，除了依靠政府的支持，更要依靠民營企業(yè)的創(chuàng)新投入,，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位非常關(guān)鍵,。建設(shè)并完善新一代信息技術(shù)標準體系將成為各國競爭的焦點。
3,、在兩化融合領(lǐng)域,，未來幾年我國應(yīng)該優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1、結(jié)合中國制造2025戰(zhàn)略,，推進智能制造,、個性化定制、云制造,、3D打印等新型制造模式
2,、加快推進企業(yè)信息技術(shù)改造，提高裝備和產(chǎn)品的智能化水平
3,、鼓勵支持制造型企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
簡評：目前看,，我國兩化融合的廣度和深度還不夠。在各國都致力于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的大背景下,，推進信息化和工業(yè)化的深度融合既要跟進和加快各種創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用,，同時又要注意切勿完全照搬國外模式，一定與自身國情相結(jié)合,。當(dāng)前我國企業(yè)信息化總體水平還不高,，企業(yè)的信息技術(shù)改造、裝備和產(chǎn)品的智能化水平都亟需提高,。從政府層面看,，需要采取有效措施引導(dǎo)和支持企業(yè)深化信息技術(shù)應(yīng)用，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,。
4,、在發(fā)展信息經(jīng)濟方面，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1,、 發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
2,、 構(gòu)建創(chuàng)新開放共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
3,、 建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新體系
簡評：過去20年是消費互聯(lián)網(wǎng)的“黃金20年”，未來30年是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的年“關(guān)鍵30年”,。中國經(jīng)濟已步入新常態(tài),，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)新舊經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換,，都對發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提出了迫切要求,；這也意味著未來幾年產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨巨大的發(fā)展機遇。在這個過程中,，創(chuàng)新開放共享的外部環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新的重要保障,，是發(fā)展全面推進信息經(jīng)濟發(fā)展的必不可缺的要素。在我國要大力推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型,、建設(shè)制造業(yè)強國的大背景下,，建立和完善制造業(yè)創(chuàng)新體系則成為重中之重。建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新體系,，需要加快建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系,，強化創(chuàng)新體系的環(huán)境建設(shè)，并加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。
5,、在電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1,、 公共數(shù)據(jù)開放共享
2,、 國家電子政務(wù)頂層設(shè)計與跨部門協(xié)調(diào)機制
3、 信息化評估和績效考核機制建設(shè) ,、政務(wù)流程改造
簡評：開放是激發(fā)電子政務(wù)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵所在,。加強國家電子政務(wù)頂層設(shè)計與跨部門協(xié)調(diào)機制，從全局上引導(dǎo)政府各部門的“一站式”信息化建設(shè),，對于建設(shè)“以民為中心”的服務(wù)型政府具有重要意義,。隨著政府信息化的全面展開,，電子政務(wù)越來越多的發(fā)展誤區(qū)和空白不斷涌現(xiàn),，建立健全有效的電子政務(wù)績效評估體系，是一個刻不容緩的重要內(nèi)容,。
6,、在網(wǎng)絡(luò)與信息化立法領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1,、 網(wǎng)絡(luò)安全法
2,、 政府?dāng)?shù)據(jù)開放條例
3、電子商務(wù)法
簡評：建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國,，維護網(wǎng)絡(luò)空間安全,，離不開堅實有效的制度保障,，《網(wǎng)絡(luò)安全法》(草案)出臺預(yù)示著我們已邁出堅實的一步。政府?dāng)?shù)據(jù)公開,，服務(wù)于公眾需求,，將會發(fā)揮更大的基礎(chǔ)性作用，其立法進程亟須加快,?！峨娮由虅?wù)法》預(yù)計將于2016年完成送審稿，這意味著我國電子商務(wù)將有望進入新的發(fā)展階段,。
7,、在加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1,、健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全等級保護制度與標準體系
2,、加快網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
3、強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全
簡評：要加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè),，健全的等級保護制度與標準體系是基礎(chǔ),。網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)長期依靠國外，帶來了極大的網(wǎng)絡(luò)安全隱患,，我們亟需提升核心技術(shù)自主研發(fā)能力,。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是未來的發(fā)展趨勢,，如果網(wǎng)絡(luò)安全保障缺失,，將會因為互聯(lián)互通而引發(fā)嚴重的安全問題。
8,、在網(wǎng)絡(luò)與信息化人才體系建設(shè)領(lǐng)域,，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1、推動信息化高層次學(xué)科帶頭人,、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊培育
2,、加快網(wǎng)絡(luò)與信息化專業(yè)智庫建設(shè)?
3、推進國民信息素養(yǎng)教育
簡評：信息化高層次學(xué)科帶頭人,、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的水平,，決定了網(wǎng)絡(luò)與信息化人才體系的建設(shè)效果。專業(yè)智庫的建設(shè)和發(fā)展將使網(wǎng)絡(luò)與信息化人才體系更加豐富多元,。推進國民信息素養(yǎng)教育,，將為國家網(wǎng)絡(luò)與信息化建設(shè)提供大量的儲備人才。
9,、在信息化發(fā)展政策制度方面,，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1、加強信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護
2,、建立網(wǎng)絡(luò)信用評價體系
3,、制定信息資產(chǎn)管理相關(guān)政策
簡評：當(dāng)前我國在信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律法規(guī)尚不健全,，大眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識也不強，加強信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護迫在眉睫,。建立網(wǎng)絡(luò)信用評價體系,，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進行信用評估并記錄信用等級,，是治理互聯(lián)網(wǎng)失信問題的關(guān)鍵,。隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用日益深化和廣泛，如何有效信息資產(chǎn)管理成為各界關(guān)注焦點,，研究制定相關(guān)政策制度就顯得尤為迫切,。
10、在參與網(wǎng)絡(luò)與信息化國際治理方面,，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1,、推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去參與國際規(guī)則標準制定
2、加強跨境數(shù)據(jù)管理?
3,、積極推進ICANN國際化改革
簡評：“一流企業(yè)做標準,，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品”,，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在制定國際規(guī)則標準過程中應(yīng)該積極參與,、把握主動權(quán)。隨著云計算,、大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展,，數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移變得更加輕而易舉，數(shù)據(jù)跨境流動的安全問題日益凸顯,，亟需加強管理,。ICANN是全球互聯(lián)網(wǎng)治理核心機構(gòu)，中國應(yīng)積極支持和參與ICANN的國際化改革,，扮演更重要的角色,。
